新浪财经讯 5月28-29日由上海期货交易所主办的“第八届上海衍生品市场论坛”在上海浦东香格里拉大酒店召开，新浪财经作为门户网络合作伙伴全程图文直播本次论坛。本届论坛的主题为“经济复苏与动荡中的期货市场：功能发挥与风险管理”。以下为中国证监会前副主席陈耀先的讲话。

　　陈耀先：各位来宾、女士们、先生们，大家好

　　首先，热烈祝贺第八届上海衍生品市场论坛隆重召开。下面我结合本次论坛的主题，就“十二五”时期如何稳步推进期货市场对外开放谈一些看法。

　　随着我国在世界经济格局中的影响日益扩大，金融服务业对外开放步伐不断加快。尤其是资本市场的对外开放，对于在全球经济总量已经走在前列的我国，显得格外重要，因为我国要介入国际金融，参与国际商务活动，今后还要参与国际经济金融规则制定，增加包括美国在内的多个国家的经济对话，要做好推进人民币国际化进程的准备，让企业参与国际公平竞争，都需要一个开放度较高的资本市场做支撑。而中国的期货市场更需要在对外开放中，促进期货市场的发展和风险控制，有效地增强我国在大宗商品国际贸易中的定价影响。毫无疑问，积极稳妥、有次序、有节奏的推进期货市场，具有十分重要的现实意义。当前，与我国经济全球化和金融服务业对外开放提出的更高要求相比，期货市场对外开放还有待深化。

　　一、制定法律法规，为市场对外开放打好基础

　　资本市场是一个靠游戏规则公平、公正、公开的市场，期货市场尤其如此，在一定意义上说，是一个规则导向的市场。法律法规、制度建设和设计，在期货市场发展和监管中始终处于核心的地位。我国期货市场，经历了近二十年的发展历程，逐步形成了具有自身特色的法规制度体系。这是因为我国期货市场诚信体系有待完善、投资者风险意识和管理能力有待加强，这种阶段性的特征，在对外开放的进程中，要有更高的要求，过去那种相适应的自身特色，要在融入国际环境中，极大的加以改变，制定符合国际标准的法规、制度，是期货市场对外开放的重要一环。推进期货市场国际化进程，一方面要总结评估市场法制建设，适应市场环境变化和新形势要求，以制定《期货法》为契机，通过立法引导稳步推进期货市场对外开放；另一方面，要研究国际市场投资者如何适应具有中国特色的期货市场监管制度，如一户一码、双边收取保证金、保证金监控等制度等。在这方面，要做好相关基础研究工作。

　　二、利用境外资源，推动我国期货国际化进程

　　近年来，由于成本、技术等方面原因，全球交易所间的并购已成为一种趋势。可以考虑鼓励国内期货交易所尝试在亚太地区收购、参股其他交易所，扩大影响力。期货交易所有成熟的硬件设施、较强的人才储备，抗风险能力较强，具备走出去的实力。同时，可以引入“品牌经营”的跨国公司经营理念，研究尝试与境外机构合作，将国内期货品种的价格或价格指数作为“品牌”授权国外交易所经营，扩大国内期货品种价格的国际影响力。

　　三、探索QFII制度，尝试引入境外机构投资者

　　期货市场参与者的国际化应当逐步实现。市场参与国际化的一般路径为：从合格境外机构投资者(QFII)到离岸会员再到在岸会员。在这方面，尝试合格境外投资者(QFII)制度，吸引国际投资者参与中国期货市场，汇聚更多的市场信息，将有利于形成可供全球参考的价格信号。在实施QFII制度时，建议以引入国外现货类企业为先导，侧重于期货市场服务于实体经济的功能；建议以国内的期货公司为代理，从而有利于期货业务的监管和国内期货中介的发展。

　　四、配合国家发展战略，研究建立全球交割网络

　　中国要在全球期货、现货产品市场有话语权和定价权，建立遍布全球的交割网络是必须具备的前提条件。在目前人民币未国际化的背景下，探索保税交割业务，将保税物流纳入交割体系，将我国期货市场配置资源的范围从海关境内扩展到保税监管区内，可以为进一步国际化做好铺垫。这方面，上海期货交易所进行了十分有益的尝试，2010年底正式启动了保税交割业务。此外，还可以研究探索在东盟自由贸易区等地设立境外交割仓库，使国际化进程首先在交割环节取得突破。在东盟地区首先实现国际化、取得一定的经验之后，再进一步将国际化范围扩大到亚洲其他国家以及全球的金融市场。

　　五、重视专业人才的培养，做好人才配备的国际化准备

　　期货市场国际化进程是以人才的国际化为依托的，这就需要我们将其提升到战略高度上来认识。因此，一方面要加大海外中高端紧缺急需人才引进的力度，另一方面要提升国内期货从业人员的国际化交流和通晓国际惯例的能力，以全球视野、开放思维，加强对国际经济金融格局发展变化趋势的分析研究，在认清我国市场特点的前提下，积极学习成熟市场中符合市场发展规律的先进经验，同时注意少走弯路。

　　最后，需要强调的是，近年来我国期货业的改革创新发展取得了有目共睹的成绩，但我国的衍生品市场还是一个新兴加转轨的市场，防范和化解金融风险仍是一个不可忽视的问题。期货市场国际化建设的步伐，要与我国资本市场整体对外开放结合起来，与人民币国际化进程结合起来，积极稳妥推进。要把握次序、把握力度、把握节奏，切不可一哄而起。

　　朋友们，中国期货市场正处在新的战略机遇时期，希望各界同仁抓住机遇、团结一心、群策群力，推动期货市场在“十二五”时期在服务国民经济发展中做出更大贡献，谢谢大家！