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图文：工业和信息化部原材料工业司贾银松
新浪财经讯 09年6月2-3日第六届上海衍生品市场论坛在上海召开。本届主题论坛主题为“商品期货服务实体经济的新挑战：金融风暴后的思考”。新浪财经作为本次论坛的独家网站战略合作媒体，全程图文直播。以下为工业和信息化部原材料工业司巡视员贾银松演讲实录。
贾银松：女士们、先生们，大家上午好！很高兴参加今天的会议，根据会议的安排，我就整个国民经济的运行情况已行业的情况给大家做一个简单的介绍。说几个方面：从今年的政策取向来说，年初人代会都通过了几个指标，概括起来讲一讲，主要表现什么呢？从宏观的经济学来，主要有四个方面，一个就是保增长，经济增长8%，第二个是充分就业，第三个就是物价稳定，第四个就是国际收支平衡。从这几个原则来说主要是通过扩大内需来保持增长，调整结构上水平。同时我们还要继续抓住改革，增加企业的活力。从宏观调控来说，实际上就是促进经济发展叫做一揽子计划，不是简单的某个方面，但是大家关注比较突出的或者影响比较直接的首先就是投资，就是中央定的四万个亿，第二个就是财政，积极的财政政策，这次来说中央安排的赤字是7500个亿，同时又增发地方债券2000个亿，98年的东南亚危机是两个积极，这次就是通过发行债券，再一个就是货币，叫做适度宽松的货币政策。所以整个货币的增长规模是五万个亿。概括来说，一二三，首先就是保平稳增长，这点来说对中国经济发展是至关重要的。第二个就是积极财政和适度宽松的货币政策，和上次应对东南亚危机是一个不同点，第三个是三个大的方面的措施，实际上对企业来说主要表现在三个方面，一个就是减负，就是减轻企业的负担，第二个是增加政府的投资，第三个是扩大内需，这次金融危机对中国的金融业的影响不是很直接，但是对中国的产业影响就非常的突出。去年提到九大产业，后来定到市场，就是加上了一个现代物流，我们的出口影响力比较大，沿海地区以出口主导型的产品，从行业来看，首先是轻工、纺织、机械、电子、钢铁有色。所以说针对影响主要表现在产业，所以说国家首先是对十个产业提出了结构调整和振兴规划。
从有色的振兴规划来说这个都已经对外公布了，不一一去说了，主要是说12个方面，这不是简单的应对危机，而且还要把我们的重心放在结构的调整上，通过结构调整促进上水平。所以这个规划来说既有长远，又有当前，是远近结合，同时考虑到用三年时间来实施。但是从这十个行业的实施振兴规划来看，根据不同的行业采取不同的措施，首先要放在扩大内需上，因为这次危机对我们的影响来说，实际上表现比较突出的是有效需求不足，最典型的是出口受影响比较大。再就是表现在企业的资金短缺，就是资金流动性的问题，根据这个情况来说，我们也是从需求的角度来着手。主要是针对轻工、家电、汽车下乡，补贴政策。这一块来说也是看得见的，现在的效果已经明显显现出来了。再一个就是加大技术改造，不仅仅是简单地说应对，或者说我们要冷静地考虑一下，就算没有金融危机，我们的结构也应该进入调整期，或者说我们既有金融危机的影响，也有我们经济本身的调整期的到来，再一个我们的产业结构的矛盾也该调整了，最突出的是金融危机带来的影响。我们怎么把危机变成机遇呢？就是主动进行技术改造。同时也加大并购重组的事情，也是调整结构的重要内容，因为刚才都讲了，比如说我们的有色产品很多都是国际第一了，包括中国的钢铁，今年我们的汽车销售量也居世界第一了，但是我们要冷静地思考一下，我们是大而不强，我们要明确看到这个问题。很重要的问题就是我们的企业比较小，装备水平比较落后。这样我们在国际上的谈判地位明显不足，有色产品也这样，钢铁也这样。我们的进口原料也是全球最多，但是我们谈判的地位不对称，很重要的一个原因就是我们的企业比较散，没有形成具有国际竞争力的大规模企业。
从这个经济运行的情况来看，应该是出现了一些积极的变化，从公布的一些数据来看，比如说GDP的增长是6.1%，工业增加值是5.1%，这些数据报纸上都有了，主要表现在什么地方？比较突出的，像现在比较典型的投资，是投资拉动型，扩大内需是最重要的，一季度全社会的投资是增长了28.8%，这个特点是中国现阶段很突出的一个特点。应对金融危机，同样也是投资拉动，这个也是比较突出的。但是这里头和我们的产品相比较来说，应该说和上次应对东南亚危机投资拉动有所区别，上次基本上是高速公路为主导，这次是以铁路、高铁包括地铁，这一块是铁路建设，是一个典型的代表。根据它的投资结构的不同，比如说我们的有色产品对应的市场要进行调整。再一个很大的特点就是国内内需，我们仍然是15%的增长水平，就是扩大内部的需求。同时，还有一个很大的特点就是货币信贷，货币信贷这一块来说，当然这个用的是一季度的数据，增长了25.5%，这一块来说增长的幅度比较大。刚才说了，积极的财政和适度宽松的货币政策。今年的目标是五万个亿，按照这个目标我们已经完成了，这个投资增长幅度是比较大的。也就是说，我们的货币最后投放量比较大。再一个特点就是财政支出，从一季度的数据来看，尽管整个的收入是下降了8.3%，但是支出是增长了34.8%。在金融危机的情况下，或者市场需求不足的情况下，这种社会资金投资的积极性就不高，在这种情况下就得加大政府财政的支出，政府财政投资。包括美国奥巴马的政策，同样也是采取这个措施。从数据来看，这是比较突出的几个特点。
从工业来说，受影响的是产业，产业当中是工业影响比较突出，包括有色在内的工业影响都是比较大的，所以说从去年的11月份以来增长速度降到5.4%，到目前来说也是在逐步恢复。
刚才说了，国家扩大内需、家电下乡这些政策，可能我们的汽车、家电、农机这一块是比较明显的，很突出，最典型的就是汽车，汽车现在的产量和销量都创了全球第一，4月份达到111万辆，当然了，我们也要客观地来看，比如说通用是第一大汽车公司，已经进入破产保护，在这个情况下，我们的产量增长，我们的消费取得第一。这也是我们扩大内需的政策是很突出的。所以说美国的通用宣布破产保护以后，在上海的通用汽车首先就发表它的谈话，首先是三稳定，那边是破产保护，然后又稳定中国的市场，很重要的，还是看好中国的市场，这一点是中央扩大内需政策的非常明显的体现。
接下来对我们的有色钢铁产品的拉动也很明显，比方说上个月调研的时候，像汽车、拖拉机，这一块来说增长比较快，所以说现在你看钢厂、冷轧那一块现在就满负荷。但是再看看镀锌版就不满负荷，为什么呢？有的汽车不去镀锌了，要降低成本，所以锌的消费量就往下走，这也是市场结果的变化，所以我们锌的产量1到4月份下降了2%。但是汽车要用电瓶，这一块增长了，所以说我们铅的产量增长了23.7%，市场的变化是很明显的，对我们原材料的拉动是一个滞后，但是这个过程是很突出的。我们的铝，我到山东去看，我们做高速列车的任务基本上是满负荷的，因为从北京到上海的高速铁路，包括现在的动车组，这个车箱用的不是钢板，是铝合金，铝合金的产品是满负荷的。你分析分析它的需求和它的结构，这一块的影响是比较明显的。机械这一块也是在逐步回升，这一块也是比较突出的，我们受国际影响是比较突出，比如说像造船，3月份我专门到长兴岛去看了看江南造船，现在手上的订单没问题，生产任务也没问题，问题在哪里呢？新接单明显减少，它的订单有的要两年、三年，如果经济周期恢复了，可能会衔接上，如果到时候再起不来的话就会出现问题了。现在要求你慢点交货，不像过去催着你交货。像长江沿岸的造船厂很多都趴在那儿了，肯定不行了。这种情况也是要根据我们的变化调整。
当然我们也要清醒地看到我们存在着一些不足，在发现积极变化的同时要看到存在的问题，首先就是国际需求在明显萎缩，外贸形势依然严峻，这一点越来越突出，如果你的产品和出口有关系的影响就大，和出口没关系的影响基本上没有。再就是我们国内的产能比较突出，还有一个是企业自身的问题，再一个改变中小企业融资的问题，像产能过剩的问题，像铝比较明显，现在的产能基本上是42%放空了，再就是我们自主品牌技术含量不足。从整个的经济走势来看，首先从国际的大形势来看，国际货币一再下调经济增长幅度，到了4月份全球经济下降1.3%，欧元区的经济都在下降，靠我们是不可能补得上的。从国内来看，我们的政策还是要坚定不移，要看我们政策的到位情况，同时来说，我们的投资对社会游资这一块的激活能不能跟进，还有一个就是信贷的宽松条件，再一个就是企业市场的信心。从政策的动向来看，应该说扩大内需的政策叫一揽子计划，也就是说不是出一次就完，我们的后续政策还在不断地出台，根据形势的变化适时地调整，比如说汽车的政策，购置税的降低，汽车的以旧换新政策，实际上就是扩大内需的后续政策
今年有些什么新的变化呢？我看了看，只能供大家参考，一个就是中国的有色业形势是好的，在全球形势不好的情况下，我们的形势是好的，我们的国际需求是严重萎缩的，再一个就是货币贬值，产品大幅度缩水。与此同时，人民币对美元的坚挺，一个就是进出口的双向挤压，还有一个就是倾销反倾销的启动，最后一个就是危机影响对我们的冲击。同时我们还要做好自己的工作，包括产能问题、淘汰落后问题都在奠定规划当中体现了。中国的总体形势来说还是比较看好的，首先来说，我们要简单地说，叫做“四有”市场需求，财政实力、技术实力、劳动者的素质，再一个我们处于“四化”，这一块来说，中国市场的前景还是看好的。
我们要坚定信心，怎么坚定信心？就是要做出正确的判断，要认清形势，做出正确的判断，做出正确的决策，促进行业的健康发展。谢谢大家！
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