文华财经（编辑整理 李伶晓）--据第一财经日报3月9日报道，由于此前开展的“家电下乡”在执行过程中出现种种始料未及的问题,导致操作难度更为复杂的“汽车下乡”实施细则出现“难产”,上周五,《第一财经日报》从参与细则制定的消息人士处获悉,细则内容已基本敲定,经过发改委、工信部等各政府部门汇签之后,最快今日（9日）由财政部签发通过。

　　

　　　　补贴不低于10%

　　

　　　　国务院在1月14日公布的《汽车行业调整振兴规划》中提出,从2009年3月1日到12月31日,国家将安排50亿元,对农民报废三轮汽车、换购轻型载货车及购买1.3升以下排量的微型客车等,给予一次性财政补贴。而实施细则对补贴标准、补贴方式、车型范围等方面作出更为详细的规范。

　　

　　　　在补贴标准方面规定,具有农村户口的消费者,在购买汽车产品时,将获得车价10%的政府补贴;而于上周突然被纳入“汽车下乡”范畴的摩托车产品,农民消费者在购买时可获车价13%的补贴。汽车、摩托车均在购买两年内不可过户。

　　

　　　　跟“家电下乡”的分担比例相同,补贴资金由中央财政和省级财政分别承担80%和20%。补贴领取办法与“家电下乡”类似,即农民到指定地点购车后,持“补贴专用存折”并凭相关发票到指定地点领取。如换购车型,则需要出具车辆报废证明。

　　

　　　　买车或换购车辆15个工作日之后,补贴款会从中央财政拨款到地方财政,再经过30个工作日,农民可到乡镇领取。

　　

　　　　补贴车型范围上,包括微型客车、轻卡,不包括微轿车型。即农民仅在两种情况下才可享受购车补贴:一是新购微型客车可直接补贴,二是报废轻卡（含三轮汽车和低速货车）换购轻型载货车。

　　

　　　　在车企的选择上,并没有采用“家电下乡”的招投标方式,而是只要获得汽车生产目录的企业,都可以提供下乡产品。虽然没设置准入门槛,但需要企业作出三项承诺:即价格保证、品质保证、公示相应的销售网点和服务网点,作出退出承诺。

　　

　　　　据消息人士透露,服务网点是最薄弱的环节,因为涉及的汽车品牌较多,只要符合国家生产标准的企业都可以作为下乡的品种,因此要求企业作出承诺,包括不能涨价,不能降低配置、不能有坑害农民的情况,同时要求有这种服务网点,并且必须公示,只能做销售不能做维修,必须公示去哪里修。

　　

　　　　“还建立退出机制,如果没做到前两点,经过几次还没有改正,就取消产品下乡的资格,甚至会把厂家的资格取消。”上述人士表示。

　　

　　　　带动100万辆增量

　　

　　　　据透露,该政策并未惠及1.3L排量以下的轿车,目的十分明显,就是要促进农村生产资料发展,扩大农村的造血机能。“预计将带动100万辆增量,就是创造出100万个赚钱工具,农民生活、生产有了质的变化,生活半径和服务半径增加了,农产品可以卖到更远的地方,通过很多方面来增加农民收入。”

　　

　　　　对于农村是不是具备购买汽车的消费能力,中国社会科学院农村发展研究所农村政策研究室主任李成贵认为,不能一概而论,一些经济发展水平较高区域的农民已经具备购车能力,比如东部沿海地区、中西部地区的城郊农村,将是消费主体。

　　

　　　　事实上,“汽车下乡”实施难度很大,财政部之所以迟迟没有出台细则,就是希望通过实施细则尽可能规避“家电下乡”过程中出现的种种问题。“最大的困难就是让农民把这件事弄清楚,因为太多人想骗农民的钱,包括买车、卖车、服务一系列环节,细则力求尽可能减少中间环节,让农民直接拿到补贴。”

　　

　　　　为了防止汽车企业有可能出现的擅自加价行为,中国汽车流通协会将定期对生产企业的批发价格进行测评,要求企业不涨价。业内人士认为,目前微车和轻卡市场竞争异常激烈,农村消费者也会货比三家,经销商如果擅自加价,很可能迅速丢掉市场。

　　

　　　　事实上,为了抢夺农村细分市场,不少企业反而加大了促销力度,甚至在享受国家补贴的同时,自行出钱补贴消费者,而吉林等地方政府,也已经单独出台相关惠农政策。消息人士透露,这种行为与国家政策并不冲突,国家也不会反对让农民获更大实惠。

　　

　　　　新华信汽车营销解决方案副总经理郎学红在接受记者采访时认为,汽车下乡或将改变轻型载货车和微型客车竞争格局,以微客为例,上汽通用五菱和长安汽车的市场占有率已经超过了70%,主流厂家获利最多的分化现象也将更为突出。

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