第二个问题，加快期货立法，推动期货市场稳定健康发展。我国期货市场是改革开放的历史进程中产生和发展起来的，经过多年的努力，我国期货市场品种不断丰富，在国民经济中的作用初步显现，在国际市场的影响力显著增强，已经进入了一个全面快速发展的新时期。刚才姜洋同志都已经讲了，我就不重复了。

　　期货市场的全面快速发展，客观上需要更为完善的法治环境和法律保障。去年4月重新修订的期货交易管理条例正式实施，对期货业的规范发展起到积极作用，今年境内外商品期货市场出现大幅震荡，在监管机构、交易所、期货公司的共同努力下，我国的市场运行平稳，没有出现重大的风险事件。期货交易管理条例的实施既推动了期货市场健康发展，也为期货法的制定积累了更多的实践经验。期货法的立法工作在2006年已经启动，并且纳入了全国人大常委会的立法规划。两年多来，立法小组已经做了大量的调研工作，进行了反复的论证和修改，这次金融危机引发了人们对金融市场特别是期货市场发展方面的深刻的反思，其中的很多经验教训值得我们在推进期货立法过程中吸取。坚持集中统一的监管体制，美国金融体制缺陷在这次金融危机中暴露的比较充分。在危机到来时难以有效掌握市场整体情况，采取及时有效的措施。二是立法具有前瞻性和一定的弹性，立法既要为期货市场创新预留空间，又要充分防范创新可能带来的风险，美国近年来金融衍生品的创新层出不穷。要有利于推进金融衍生产品发现价格、套期保值，为实体经济的作用。要防范投机取巧、弄虚作假、扰乱市场秩序、造成各类市场风险的消极作用。三是要做好期货法和其他基本法律的衔接和协调，在金融市场一体化全球化情况下，风险在金融市场各个子市场之间以及全球金融市场之间的传导更为快捷，范围更加广泛，这是次贷危机迅速蔓延的重要原因，因此我们在立法上既要做好与公司法、行政许可法、物权法等法律的衔接也要做好与银行、保险、证券法律的衔接，为统一协调监管打下基础。

　　本次大会主题是机构投资者与期货市场。机构投资者对期货市场稳定发展具有重要作用，是期货市场正常发挥功能的基本前提，也是防范和控制市场风险的重要保障。期货法在立法过程中一方面要控制扩大市场参与主体的范围，为机构投资者入市创造法律条件，另外也要进一步研究金融机构参与期货市场的问题，在控制金融风险的前提下有序放宽金融资金参与期货市场的限制，另一方面要研究引导和鼓励现货企业开展套期保值，在严格监管的同时降低参与套期保值的成本，更好地实现期货市场的价格发现和风险管理的功能，提高期货市场服务实体经济的能力。谢谢大家！

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