[中华工商时报]辜胜阻：扩大内需是维持经济持续稳定的关键

　　文华财经（编辑整理 李欣）--据中华工商时报3月10日报道，全国人大代表、民建中央副主席、经济学家辜胜阻在审议政府工作报告时表示，协调消费、投资、出口之间的关系，保持经济健康稳定增长，最重要的是提升消费率，扩大内需。

　　　　温家宝总理在今年的政府工作报告中指出，坚持扩大内需方针，调整投资和消费关系，促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。

　　　　辜胜阻说，当前的国内国际宏观经济形势，促使扩大内需具有更加特殊和紧迫的现实意义。一方面，以“两防”为主要目标的宏观调控措施着力点仍然在控制固定资产投资规模上；另一方面，美国次贷危机引发全球金融市场大幅震荡，美国经济增速放缓并呈现衰退迹象，很可能拖累全球经济增长，使我国出口呈现回落趋势，直接影响我国的外需。

　　　　据国家统计局核算，2007年拉动经济增长的“三驾马车”中，消费对GDP的贡献7年来首次超过投资，但是我国经济增长最大的不协调是消费增长比较平缓，社会零售总额仅占名义GDP的36．4％，大大低于55．6％的固定资产投资占GDP的比例。

　　　　辜胜阻建议，扩大内需，使消费、投资、出口协调拉动经济增长需要采取六条举措。

　　　　一要扩大农村消费市场，引导促进农民消费。目前，农村有8亿多人口、2．1亿多个家庭，占我国家庭总量的67．6％。相比城镇市场，农村市场潜力巨大。中国农村消费市场的启动至少可支持经济30年以上的持续高速增长。

　　　　促进农民消费的根本在于进一步增加农民收入，减轻农民负担；启动农村消费的关键在于进一步疏通农村商品流通渠道，提高农村市场商品质量。要继续通过加大对“三农”的投入和支持力度，推进农业产业化发展，发展二三产业特别是农产品加工业，多渠道增加农民收入。鼓励物流企业、超市连锁企业将营销、物流网络扩展到农村，以疏通流通渠道、便捷农民消费；加强对农村市场的质量安全监管，提升农民的消费信心。继续深化农村税费改革，健全和普及农村合作医疗制度，全面建立农村最低生活保障制度，加快新农村建设的支持力度，提升农民的实际购买力。

　　　　二要推动城市居民消费升级，培育新的消费热点，改善消费环境。要顺应现代消费需求和消费方式的发展趋势，进一步鼓励和发展第三产业，不断开辟新的消费领域，提供新的产品和服务，培育新的消费热点。创新经营方式，构建便利消费渠道、健全服务网络，提升服务水平，强化质量监管，营造和谐、放心的消费环境，提高人们的消费意愿。

　　　　三是加快城镇化进程，变农民消费为市民消费。根据测算，目前1个城镇居民的消费水平大体相当于3个农民的消费。我国现在的城镇化率为40％以上，推进城镇化的空间巨大。在城镇化进程中，要基于市场比较优势，重视培育本地区支柱产业和特色产业，把城镇经济建立在坚实的产业基础之上，避免出现“农民失地又失业”的现象，使转变身份的农民的收入获得稳步持续增长。要通过正规教育、职业教育和在岗培训等形式，提高人口的素质，加快价值观念和生活方式的转变，变农民消费为市民消费。

　　　　四是改革优化税收制度，适当减税，刺激消费需求。辜胜阻建议，要进一步着眼于扩大内需的目标，进一步改革优化税收制度：可以考虑各地区经济发展水平的不同，对税收制度作灵活、富有弹性的调整；完善个人所得税税前扣除范围，调整边际税率和税收级距；适时调整消费税的覆盖范围和税率，以差别税率强化消费税的调节功能；还可以考虑采取有利于扩大内需的减税措施。

　　　　五是利用奥运会促进消费的增长。要充分利用奥运会的平台，全面地向世界宣传和展示中国各种优势资源，为后奥运期间的对外经济文化交流和旅游持续发展注入了新的活力。

　　　　六是利用南方灾后重建，刺激内需扩大。据民政部门统计，南方雪灾波及21个省（区、市、兵团），因灾直接经济损失达到1111亿元。大量基础设施的重建、更新和改造，将对投资和内需产生直接拉动作用，建筑建材、钢铁、矿采、交通、机械制造等产业或行业将面临较大增长的需求空间。