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[证券日报]鼓励条件成熟的农村商业银行择机上市http://www.sina.com.cn 2008年03月05日 09:49 文华财经
文华财经(编辑整理 李欣)--据证券日报3月5日报道,日前,全国农村中小金融机构监管工作会议在京召开。会议强调,农村中小金融机构监管、改革和发展由“深化改革试点”全面转入“深入实施和攻坚”阶段,积极实施以产权改造为核心,稳步推进股份化进程,鼓励条件成熟的农村商业银行择机上市,支持引进境内外战略投资者。
银监会党委书记、主席刘明康强调,要坚持分类监管,稳步推进改革,增强服务功能,扎实高效推进农村中小金融机构监管、改革和服务工作再上新台阶。
会议认为,自2003年启动深化农村信用社改革试点工作以来,经过近5年努力,第一阶段的目标和任务总体实现。会议强调,从今年开始,农村中小金融机构监管、改革和发展由“深化改革试点”全面转入“深入实施和攻坚”阶段。具体而言,今年要重点抓好以下几个方面:
坚持统一监管标杆下的分类监管,努力推进监管工作上台阶。一是要对照现代金融企业的监管标杆,结合农村中小金融机构特点,实施全面风险监管。继续提高适应宏观调控的能力,建立贷款风险管理长效机制,严控新增贷款风险,加大陈欠清收力度。将工作重心转向“治本”,强化执行力建设和责任追究,努力实现案件“大见成效”的目标。加强市场风险日常监管,重点加强和改进对债券、理财产品等业务的管理。严密监控重点地区、重点机构的资金头寸状况,实施主动流动性管理,建立流动性应急机制。二是要区别不同类别性质机构的特点,推进分类监管。对评级高、风险小的机构要适当减少现场检查频率,缩小检查范围,支持鼓励创新发展;对评级低、风险大的机构要增加现场检查频率、广度和深度,并限制设立新机构,限制开办新业务,控制业务发展规模。三要加大监管资源集成力度,推进联动监管。抓好人力资源集成,认真选配主监管员和主查员,建立非现场监管和现场检查人才库,以及灵活机动的快速反应队伍,积极推进监管岗位绩效改革,健全正向激励约束机制和措施。
坚持稳定县域原则下的分类指导,稳步推进改革工作见实效。要按照“政企分开,规范管理;服务为主,稳定县域;因地制宜,形式多样;市场运作,循序渐进”的原则,稳步推进省联社改革工作,逐步厘清省级人民政府与省联社的职责安排,出台省联社履职行为意见,规范省联社业务经营,强化对省联社的监督考核。要坚持股份制方向为主导,稳步推进产权改革进程,加快统一法人组建进度,鼓励条件成熟的农村商业银行择机上市,支持引进境内外战略投资者。要加大法人机构重组力度,稳步推进跨区域战略投资和兼并重组,适度放宽投资入股比例、资本地域限制和风险融资渠道。同时,要立足自身发展,发挥扶持政策正向激励作用,突出抓好内控管理和公司治理机制建设,加快经营机制转换,切实把改革推向内部、引向深处。
坚持规制导向指引下的金融创新,着力推进农村金融服务问题取得新突破。要有效增加“从紧”货币政策下“三农”信贷投放,增强适应宏观调控的能力,努力保障粮食生产以及“菜篮子”生产的信贷供给,特别是要承担起社会责任,全力以赴做好灾后恢复重建的金融服务工作,重点保障煤电油运、农副产品生产流通和农户春耕备耕的合理资金需求,确保灾区农业贷款增长速度不低于上年水平。要会同有关部门调研查找“贷款难”的原因和症结,加快推动缓解农村“贷款难”问题的重大机制建设。稳步推进新型农村金融机构试点工作,按照“低门槛,严监管”的原则,实施贴近式的持续监管和差别监管,加快培育农村金融市场竞争机制,切实提高农村金融市场活力。督促农村中小金融机构立足自身战略定位,以满足“三农”金融服务需求为基础,积极推进创新,重点创新农村担保机制与方式,以及金融产品和工具。
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