[上海证券报]粮食最低收购价上调有利于缓解CPI压力

　　上海证券报2月22日报道，国家发改委近日提高了最低粮食收购价格。2月19日，国家发改委公布通知，上调2008年稻谷、小麦主产区最低收购价格，上调幅度为2%-7%。国家发改委人士指出，适当提高最低收购价，是为了贯彻落实《中共中央国务院关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见》，引导农民合理调整种植结构，促进粮食生产发展，保护农民种粮积极性。

　　 笔者认为，粮食最低收购价格上调，将有利于提到农民种粮积极性，化解惜售心理，缓解CPI上涨过快的局面，减轻因粮价上涨引发的通胀压力。

　　 在过去的四年中，我国粮食生产连续增产，但是，农民的种粮积极性却未相对提升，这影响了农民种粮的积极性。最新的调研显示，今年产粮区的粮食作物播种面积有所下降，预计播种面积较2007年实际面积减少超过1个百分点，而油料作物播种面积所有上升。加之雪灾影响（雪灾造成农作物受灾面积1．77亿亩，绝收2530亩），引发市场对粮食供应可能减少的担忧。

　　 农民种粮积极性受挫，主要原因在于，农民未能充分分享粮食丰收带来的收益。

　　 首先，由于柴油、化肥等农业生产资料快速上涨，种粮成本增加过快，在生产成本和生活成本同时上升的双重影响下，农副产品市场价格上涨给农民带来的增收效益被明显压缩。

　　 其次，我国农产品的收益相当一部分集中在流通环节。去年，我国粮食价格普涨，但是收购价延续上一年度的水平。并且，主产区的粮食价格涨幅远远低于主销区，主要原因是收购商利用信息不对称压低收购价格，导致利润大部分被流通环节得到，农民在利润分配中处于边缘化状态。

　　 第三，劳动力机会成本的上升。随着经济的发展，全国许多地方的最低工资标准不断提高，加之法律对劳动者权益保护力度的加强及民工荒现象的倒逼，外出打工的收入明显提高，这加大了农民种粮的机会成本，客观上也容易导致种粮积极性降低。

　　 去年CPI的上涨主要是食品类价格上涨推动的，而粮食价格作为食品类商品的源头，其价格走势对CPI的涨跌意义重大。在这种情况下，提高粮食最低收购价有利于激发农民种粮积极性，扩大粮食耕种面积和通过加大农业投入提高单位面积的粮食产量，增加粮食供应，缓解CPI上行压力。

　　 但是，提高粮食最低收购价必须确保农民得到实惠，否则，在粮价上涨预期依然比较强烈的今天，农民的惜售心理就难以消除。去年11月，国家发改委指出，农民惜售心理强是导致粮价涨幅较大的原因之一。数据显示，截至2007年10月上旬，湖南调查户平均出售数量比2006年减少18.5%；湖北天门市调查户出售率则为0。

　　 要让农民直接得到实惠，应该注意几个方面：

　　 第一，加大农业生产资料的生产和供应，严查囤积居奇，防止生产资料价格过快上涨蚕食农民收益。应统筹考虑对柴油、化肥等农资预计涨价因素合理分配补贴资金，有效缓解柴油、化肥等农资预计价格变动对农民种粮的影响。

　　 第二，应加强对粮食流通环节的管理，去除不必要的流通环节，解决粮食利润过多集中在流通环节的不合理分配机制。

　　 第三，应该加大粮价信息的公开和透明度，使粮价信息及时传递到农民手中，避免因信息不对称导致的农民惜售现象。

　　 第四，确保补贴发放到农民手中。经国务院批准，今年中央财政在去年276亿元补贴规模的基础上，新增206亿元农资综合直补资金，进一步加大对种粮农民的补贴力度。但要防止补贴资金被挪用，要提高补贴发放效率，确保补贴及时发放到农民手中。

　　 只要这些工作做到位，农民种粮积极性得到呵护，雪灾的影响将能得到缓解，加之我国已经严格限制粮食出口，这些措施或产生综合效应，缓解粮食价格上涨压力，促使CPI的回调。