姜洋：确保股指期货平稳上市顺利运行

　　2007中国(深圳)国际期货大会于2007年12月3日、4日在中国深圳举办。新浪财经作为独家网络合作伙伴，对会议进行全程直播。以下为证监会主席助理兼期货部主任姜洋现场致辞。

　　姜洋：尊敬的周正庆副主任、陈耀先副主任、周道炯会长、陈应春副市长，各位领导、各位来宾、女士们、先生们，早上好！很高兴参加由中国期货业协会、深圳市人民政府、深圳证券交易所、美国期货业协会联合举办的第三届国际期货大会，在此我谨代表中国证监会对大会的成功召开表示衷心的祝贺。

　　我国期货市场与很多境外期货市场一样，在发展之初都走了一段弯路，使社会方方面面产生了一些误解。经过上世纪90年代末的清理整顿，从本世纪初开始，期货市场开始步入规范发展之路。特别是2004年国务院关于推进资本市场改革开放和稳定发展的若干意见，为期货市场的发展统一了认识，理清了思路、指出了方向，此后一系列引领期货市场规范发展的法规制度得以修改完善，关心期货市场长远发展的基础制度逐步建立健全。一批关心国计民生的商品期货品种上市，期货参与面不断扩大、国际国内影响力逐步增强。并在不断成为价格发现和风险管理工具。

　　一、期货市场法规制度不断完善，市场基础制度建设进一步加强。期货市场发展基础和监管环境大为改善。适应期货市场的发展需要，对1999年期货市场清理整顿时期制定的法规制度进行了较为系统的清理和完善。2007年，国务院修订了期货交易管理条例，证监会发布了8项规章和规范文件。新的法规制度进一步强化了期货市场集中统一监管的体制。并为金融期货、期货期权的发展提供了法规依据。针对历史上期货公司挪用客户保证金以及抗风险能力较差等问题，2006年建立了期货交易保证金安全存款制度，大大提升了投资者保证金管理水平。从制度上解决了困扰多年的期货保证金安全问题，全面实施了期货公司以净资本为核心的风险监管体系，提升了期货公司资金实力和抗风险能力。2007年实施了期货投资者保证资金制度，通过一系列法规和制度建设，期货市场发展与监管的基础渐渐牢固。

　　二、商品期货品种创新步伐加快，金融期货筹备工作起步，期货产品体系逐步完善。从2004年起，按照国务院关于核心资本市场改革开放的文件，证监会相继推出了大宗商品期货品种，先后上市了棉花、燃料油、玉米、白糖、豆油、化纤、信、菜籽油、塑料、棕榈油等十个大宗商品期货交易品种，使得交易品种达到16个。黄金期货交易已经得到国务院批准，目前正在进行上市的准备工作。除了原油外，国外成熟市场已有的大宗商品期货品种基本都在我国上市交易。

　　为了更好的服务三农，推进农业现代化建设，我们把农产品期货的上市作为新产品上市工作的重中之重。在2004年以来上市的十个新品种中，农产品期货占了6个。与此同时，国内相关期货交易所还对钢材、生猪、稻谷等期货品种进行系统的研究论证。从推进金融市场与资本市场的改革开放，完善市场结构和市场功能的大局出发，经过深入的研究论证，中国金融期货交易所已经于2006年9月挂牌成立，目前股指期货各项准备工作进展顺利，制度和技术准备已基本完成。中介机构参与金融期货相关的行政审批工作有序推进，投资者教育和培育工作深入开展，相应的风险预警和处置体系以及监管安排正在紧张进行之中。

　　三、市场规模稳步增长。市场风险可控，市场功能日益显现。随着品种不断增加和参与面逐步拓展，我国期货市场规模稳步扩大。与2002年底相比，2006年期货市场交易量增长2.2倍，达到4.5亿手，交易金额增长4.3倍，达到21万亿元。2007年1-10月，成交达到6.4亿，成交金额达到35.7万亿，同比增长59.55%和87.06%。在规模增长的同时，市场运行质量明显提高，市场功能日益显现，近年来，在国际国内商品品种价格大幅波动的情况下，我国期货市场安全平稳运行，没有出现大的风险。随着市场功能的逐步发挥，期货市场在健全相关行业价值形成机制，反映各种资源的稀缺程度以及整合产业资源、理顺产业关系等方面起到了积极作用。宏观经济管理部门开始将大宗商品期货价格作为制定宏观经济政策的参考信息。相关企业积极利用现货市场规避价格风险，提高了企业经营管理水平和国际竞争能力。经过多年实践探索出了以公司加农户，订单加期货为代表的期货市场，与农业产业相关的操作模式。部分地区的农民利用农产品期货信息改善农业结构，农业中介者参与期货套期保值，为稳定农业生产经营创造了条件。

　　党的十七大报告中提出要促进国民经济又好又快的发展，对包括期货市场在内的资本市场提出了许多新任务、新要求。期货市场是衍生品的交易市场，理论上期货的功能是对基础产品进行定价和风险管理。现实中，他为国内外贸易、金融交易提供定价基准和套期保值。目前我国GDP已经居世界第四，贸易额居世界第三，股票市值也在前列，客观上要求期货市场的发展与之相适应。今后一个时期，期货市场要贯彻科学发展观，坚持全面协调、可持续发展，坚持从实际出发，加快期货市场发展和监管创新，通过推动期货市场又好又快的发展，提高期货市场和资本市场在国民经济中的服务水平，针对国际市场新出现的次级债危机情况，深入研究衍生品市场出现的新问题，构建坚固的市场风险防范体系。下一步要重点做好以下工作：第一，将现有品种做深做精。使期货市场规则制度能够充分反映现货市场的状况及套期保值需求。不断增加产品的有效性、可操作性。使更多的现货企业愿意参与，不断完善农产品和基础原材料价格服务体系，为相关领域的生产者、消费者提供更好的市场服务。进一步丰富和完善农产品期货与农产品结合的操作模式。

　　第二，积极推动新品种的上市，进一步完善市场品种体系。产品创新既要借鉴成熟市场的一般做法，也要结合中国国情。开发符合我国经济现阶段发展的实际需要的各种产品。在准备充分的情况下，上市黄金期货。加强对原油、钢材、稻谷、生猪等品种的研究。在积极筹备和推出股指期货的基础上，积极研究利率期货、外汇期货等金融品种。

　　第三，做好股指期货准备工作，确保平稳上市、顺利运行。加强期货市场研究，加强市场引导与培育。积极推进以机构投资者为主体的市场建设。落实股票市场和股指期货市场跨市场监管机制。防范和应对跨市场风险。积极深入开展期货市场投资者教育工作。当前，中国期货市场正在发生广泛而深刻的变化。期货市场成绩来之不易，是市场各方面共同努力结果，这与社会各界大力支持是分不开的，在此表示充分的感谢，最后预祝大会圆满成功，谢谢大家！