程国强：从新的历史起点出发

　　11月19日至21日大连商品交易所、大马交易所和中国植物油行业协会将在广州举办第二届国际油脂油料大会。新浪财经作为本次大会的独家门户网络支持方对本次大会的进行全程播报。

　　程国强：非常感谢有机会参加这次大会。

　　今天我讲的题目是《从新的历史起点出发》。为什么我今天定这个发言题目？总书记在十七大报告中提出，要带领全国人民从新的历史起点出发，抓住和用好重要的战略机遇期，继续全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化。对于油脂行业来讲，2007年形势不错，我问了很多企业界的朋友们，今年都挣钱了。但从世界全局看，中国既面临机遇，又有挑战，机遇大于挑战。今后不管是经济发展还是社会结构，都到了关键的转折时期。我们正面临着迈向新的历史起点的重要关头，油脂行业要从新的历史起点出发，再创辉煌。

　　一、当前中国宏观经济形势

　　首先向大家简单报告当前中国宏观经济形势。介绍三个情况，一个是对目前形势的判断，刚才方司长已经把CPI上涨的情况做了介绍，对目前的宏观经济形势各方面存在这一些疑虑，而且在预期上不是很稳定，于是怎么判断好这个形势，对今后至关重要。二是如何看待这一轮的价格上涨；第三是对明年经济形势的展望。

　　(一)今年的宏观经济形势。目前的经济形势继续向好，有四个方面的判断，第一，经济实现了又好又快的发展，比如说前三季度GDP增速累计为11.5%，比上年同期加快了0.7个百分点，最重要的基点就是我们的农业，作为百价之基，去年第四季度农产品价格开始全面上涨，包括我们植物油。但是今年非常重要的是整个农业实现丰收，尤其是粮食连续四年的丰收。中间出现了一些波动，包括生猪的价格，但是到目前为止，整个态势稳定了，这在根本上支撑了宏观经济健康稳定的增长。

　　第二，是经济增长的协调性，也就是在需求的三架马车中已经走向协调，如投资增速回落，1-9月为25.7%，同比回落1.6个百分点；消费增速为15.9%，同比加快2.4个百分点。三大需求朝着宏观调控的预期方向合理变化。

　　第三，是经济效益显著提高，企业利润和财政收入都继续大幅增长。如1-8月份，全国规模以上工业企业盈亏相抵后利润同比增长37%。今年1-3季度财政收入同比增长31.4%，预计全年财政收入可突破5万亿元，增加额可突破1万亿元。

　　第四，人民的生活得到改善，城乡居民收入呈增长趋势，尤其是农民的收入，根据国家统计局的统计，前三季度农民人均现金收入实际增长14.8%。由于政府财力雄厚了，在公共社会服务方面加大了幅度，如从今年开始对农村普遍实行低保。

　　但是，当前经济生活也存在一些突出问题，目前主要的问题表现在：投资的增长仍然比较快，资金流动性过剩仍然比较突出，贸易顺差仍然比较大。全社会担心的

房价和股价继续攀高，潜在风险较大。

　　(二)如何看待今年消费价格上涨。前三季度居民消费价格指数同比上涨4.1%，涨幅持续提高，其直接诱因是部分食品大幅涨价。居民消费价格指数中，非食品价格指数涨幅保持在1%左右，比较稳定；食品价格指数涨幅则持续提高，并推高消费价格指数。

　　如PPT显示，今年8月份，CPI同比上涨6.8%，在计算CPI的因素中，食品价格上涨25%，而其他非食品价格都保持在1-4%的水平。所以今年的CPI的价格上涨是典型的结构性上涨。而且，社会总供求基本平衡，煤、电、钢铁产量继续快速增长。在基础行业和主要商品供给能力不断增强的背景下，供求总量关系一直向基本平衡甚至局部产能过剩的方向发展，生产资料出厂价格涨幅回落，向下游产品传导的涨价压力很小，因此物价普遍上涨的压力不大。

　　3.2008年经济形势展望。首先是世界经济走势展望。据初步预测，世界经济的不稳定和不确定因素增加，由于油价走高和美国次级债危机影响，未来世界经济增长可能趋缓，但增速仍然比前几年要高。因此，影响明年世界经济走势的主要因素有：一是美国经济对世界经济增长的拉动可能减弱；二是随美元贬值，美国国内通货膨胀压力也在增加，从而可能出现已经多年没有过的“滞胀”。三是次级债危机影响的范围还有待观察。四是市场看跌的预期增强。全球采购经理指数连续下滑；美国消费者信心指数下降到2005年11月以来的最低点。

　　(三)明年

中国经济走势如何？有把握几个关键点。首先是总需求面，从需求来看，第一是能否把投资高速增长的势头遏制住。就目前中国经济发展阶段看，投资快速增长是一个必然趋势。对于明年来讲，有几个因素可以使投资的增长保持稳定，一是市场竞争比较激烈，实体经济的投资预期回报率不高，企业投资比较谨慎。二是投资调控政策不断完善，有利于防止投资明显反弹。本届政府在宏观调控方面手段比较高，措施比较完善，效果越来越明显。所以明年把全社会的投资控制在25%的可能性是比较大的，如果能够维持这个水平，就可以保持今年增长的好势头。第二就是消费，老百姓有钱了，比如说买房买车，尽管房价比较高，但是他们还会买，预计明年的增长会达到13%。第三是出口，世界经济增速放慢会影响国际贸易扩大，我国第出口调控政策也将在一定程度上发挥作用。

　　从总供给方面看，随着各个产业的持续较快发展，2008年供给能力进一步增强。不仅煤电油运紧张的状况会继续缓解，而且部分重化工业原材料供应紧张的状况也会全面改变。市场和政策因素有利于粮食和生猪等农产品生产增长，控制非食用粮食需求盲目扩大，有利于稳定食品需求，这些会使食品价格涨幅逐步回落。但也有一些价格翘尾因素会产生后续影响。。

　　预计2008年物价涨幅会与今年大体持平，居民消费价格可能上涨4%左右。由于总需求仍保持较高增长水平，因此，经济增长率预计在10.5%左右。

　　二、中国油籽行业10年回顾

　　1996年中国油籽供需进入拐点，国内供给不足，需要通过进口来满足植物油和豆粕需求快速增长。从1996年到现在的发展历程，既积累了宝贵的经验，也有深刻的教训。从1996年开始中国全面开放油籽市场，1999年开始大规模投资大豆压榨行业，2000年大豆进口突破1000万吨，2001加入WTO，我们出台了大豆良种补贴，到2003年大豆的进口突破的2000万吨，2004年对大豆行业产生深刻影响的4月10日，整个行业遭受了一次重创。另外还有巴西红豆事件，出台了检验制度，修订了外商投资目录，大连商品交易所推出了2号大豆期货品种，2005年外资全面布局进入油籽加工行业。2006年取消植物油的TRQ管理，中国大豆行业协会成立，还有一个很重要的事件，就是丰益与郭氏集团战略重组。2007年，加工行业继续在重组，但是势头放缓，国务院关于促进油料生产发展的意见出台。

　　10年来油脂原料行业发生了巨大变化。如食用植物油总量，由1996年的1063万吨，增加到2006年的2403万吨，年均增长率8.5%;其中，植物油国内生产由836万吨，增加到1180万吨，年均增长3.5%； 从国外进口，由284万吨，增加到1224万吨，年均增长15.7%。占总量的51%。这意味着，2006年我国进口植物油244.7亿斤，全国人均19斤。

　　在进口中，增幅最大的是大豆，年均增长率1996-2006年是37.1%，其次是棕榈油达到了17.3%，在整个进口份额中，棕榈油最大占到了40.7%，大豆是38.5%。

　　需求也有一些让我们感到很意外的变化，就是食物油供给发生了根本性的变化，从10年来看，我们发现花生油消费有了一点增长，大概增长了3.7%，从254万吨增加到265万吨。增长的幅度不高，增长最高是豆油，棕榈油说是更突出，是101万吨到现在接近的500万吨，我们现在的植物油朝哪个方向发展，我们比较1996年的数据我们发现，过去的主打油是菜籽油，占到整个消费的31%，而现在只占到21%，豆油以前是20%，而现在占到了30%，棕榈油过去占十分之一，而现在到了五分之一。

　　这10年还有一个显著的变化，就是加工行业成长起来，这是图是上半年的数据。国内植物油加工行业开始出现集中化趋势。

　　三、十年的启示

　　那么，这10年带来的政策含义有哪些？有四个方面：

　　第一，靠国内的耕地和水资源，解决不了中国吃油的问题。国内油籽生产资源利用是否趋于极限？这实质上有几个影响因素，如作物比价；粮油争地？油籽之间的比价与替代；国内外油籽的比较优势与替代；政策导向。但归根到底，中国油籽生产将取决于科技进步对资源约束的突破。

　　第二，利用国际资源不可避免。为什么10年来中国油籽与植物油会大量进口？一是经济高速增长带来的消费结构的变化，带来消费规模的扩张，人们需要吃这么多肉，需要吃这么多的油等等。我们可以给一个图给大家看看，(PPT)，人均GD数字让各位感到很振奋，到2000年的时候，人均GDP是949美元，按照十七大的报告，如果以2000美元基础，到2010年我们要翻一番。到了2020年我们全面建设小康社会是翻两番。但实际上这个目标初步已经实现，去年人均GDP已经是2000美元。我们提前5年的时间实现这个目标。因此我们可以预见，到2020年人均GDP肯定过4千美元消费，这是什么概念呢？你们看日本和韩国这个时候，他们的食物消费结构是什么？回过头我们看一下，为什么我们要吃这么多的植物油，为什么要这么多的豆粕。主粮消费减少，而肉蛋的消费在快速增长。

　　第三，在产业竞争的制高点――加工行业，外资确实在攻城略地，这里面我觉得存在一些问题，国内企业要考虑，究竟应该怎么做大做强。跨国粮商为什么能够控制世界大豆产业，对中国市场攻城略地？我觉得资本动员和运作能力只是基本条件。根本的经验在于他们多年积累形成的产业链管理，从原料收储、产地运输、国际运输到消费地的加工、饲料、养殖业以及食品的产业管理。还有纵向一体化的供应链管理，控制行业上下游，进行系统风险管理，行业资源整合。

　　国内企业要向跨国企业学习风险管理。2004年的大豆风波，就是因为国内企业不重视风险管理而造成巨额亏损。国外公司给我们的忠告是，一定要稳定发展，要搞风险管理。我想外资攻城略地给我们了教训，但是也带来了经验。或许今天这么讲，对国内的企业是不公平的，但是我还是要给忠告，一定要加强风险管理，一定要学跨国公司的长处，他们能够做100年有他们的道理。

　　第四，宏观调控难度的越来越大。政府在这几年想了很多办法，但是效果不是很明显，我们粮食宏观调控是一管到位，但是管油是管不了。对政府来讲挑战会越来越大。

　　四、从新的历史起点出发

　　要从全局的角度看中国今后10-20年的发展方向，面临的矛盾、挑战。主要有三个问题。

　　1.从总体判断，中国农产品需求进入了快速增长的阶段。

　　农产品需求增长是经济繁荣的动力、机会，更是挑战。今后的主要影响因素包括：随着城乡居民的收入水平不断提高，农产品消费量相应增加。城镇化加速，增加了商品农产品的消费需求。农民生产结构、生活方式的调整。，

　　目前城镇化率接近44%，我们有44%的人口生活在城镇地区，但是不一定是城市户口，如果你离开了农村在城市打工半年都算进去，这意味着什么？1996-2006年，全国的总人口增长了9千万，相当于增加了一个德国，10年间人口城镇化率年均提高1.34个百分点，相当于每年增加2千万以上的城镇人口。10年之间增加了两个亿的人口。进城前农民消费的大部分农产品是自给的，一旦进入城镇，就变成了商品农产品的购买者。这新增的2亿人口或者是每年2000万人，本来是农产品生产者，现在变为商品性农产品的消费者。农民变成市民之后，虽然口粮消费有所下降，但其他农产品的消费量都明显增加。2006年我国城镇居民人均消费的植物油比农民高出15.5%，肉类和家禽的消费量比农民高出47.7%多。

　　总的来看，在今后的10年、20年，农产品的需求将进入快速增长时期，而且与80、90年代农产品增长不一样，过去只是为了解决温饱问题，而现在不仅是数量、规模的扩大，而且对质量安全的要求也非常高。

　　2.从供给面来看，我们越来越深刻的感受到整个农业供给形势不容乐观，主要问题来自于耕地不断减少、水资源短缺和基础设施条件较差问题。

　　比如耕地，有一个数字，1996年到2006年10年间，我们总共减少了耕地面积是1.24亿，这是什么概念，在全国所有省份中，耕地过1亿规模的省份只有6个省，而且那个时候工业化和城镇化的程度没有这么快，在今后的10年20年的发展中，耕地也会减少，如果这么下去，原来是6个省，以后是5个省，因此这个农产品的供给最基本的要素短缺矛盾越来越突出，而且短缺的趋势是刚性的。因此农产品供给的压力将越来越大。 在可预见的将来，农产品将进入供求关系相对趋紧的时期，价格将在高位运行，低价时代将一去不复返，从2006年第四季度开始，粮食的上涨拉开了农产品高价时代的序幕。

　　3.农业受全球农业格局的影响越来越大。第一，市场的全面开放。由于加入世贸组织，国内国际市场一体化趋势增强。2004年第一次出现贸易逆差，因此我们判断从此之后中国将进入贸易逆差的时代，农产品进口从100亿美元到200亿美元，本来需要5-6年，但只用了1年的时间。这是历史没有过的。

　　第二，全球农业格局正在发生重大变化。包括：全球农业格局正在发生重大变化，生物质

能源对全球农产品供需格局将产生深刻影响，也可能将世界农产品带入高价时代，对中国来讲，也带来了挑战；美国新农业法的出台，也对世界和中国农业产生重大的影响；全球农业集中化和资本化趋势增强，跨国公司越来越大，除了把传统的农产品，包括粮食贸易集中在他们手上，他们现在向加工行业和食品行业延伸。

　　总的来讲，到了目前这样一个关键的转折阶段，我们必须从新的历史起点出发，抓住和用好重要的战略机遇期。由于时间所限，就讲这么多，欢迎大家批评指正。谢谢大家。

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