辜胜阻：发展现代农业须大力推进农产品期货市场

　　新华社消息北京3月1日电(记者田春　李月)全国工商联副主席、十届全国政协委员辜胜阻在接受记者采访时指出，发展现代农业必须大力推进农产品期货市场。

　　2007年中央一号文件提出：“发展现代农业是社会主义新农村建设的首要任务，是以科学发展观统领农村工作的必然要求”“进一步规范和完善农产品期货市场，充分发挥引导生产、稳定市场、规避风险的作用”。今年1月召开的全国金融工作会议强调，要在信贷推进、建立农村保险市场、农产品期货市场三个方向推进农村金融服务，为建设社会主义新农村提供有力的金融支持。

　　期货市场是现代市场体系的重要组成部分，发展现代农业迫切需要大力发展农产品期货市场。现代农业要克服农产品生产季节性和周期性特征带来的不利影响，需要有现代市场体系作为支撑，农产品期货市场是其中的重要组成部分。针对我国农业发展现状和农产品期货市场发展特点，辜胜阻认为，通过发展农产品期货市场，推进现代农业建设，需要采取以下六个重要措施：

　　一是按市场化原则改革我国期货品种的上市机制，简化审批程序，减少审批环节，创新农产品期货品种，发展农产品期权，完善市场品种结构，健全期货市场功能。

　　品种是期货市场赖以生存和发展的基础，过少的上市品种严重制约了我国期货市场的功能发挥。规模有限的农产品期货市场难以为弱质的农业生产避险提供有效的场所和充分的机会，难以为弱势农民提供整体市场价格信息和有效的比较价格，难以满足众多需要进行套期保值交易来规避现货市场价格风险的生产经营者的需求。而农产品期货品种单一是与目前我国多头牵制、高度行政化的期货新品种上市机制相关联的。

　　辜胜阻认为，应变革多头相互牵制的高度行政化的上市审批机制，建议由监管部门成立权威性强、专业化程度高、审批权限集中而明确的上市决策机构，建立高效的市场化品种创新机制，完善农产品期货的品种结构。加快推出稻谷、油料等农产品期货，生猪、肉鸡等畜产品期货，原木、纸浆等林产品期货；大力推动农用塑料、化肥等农业生产资料期货上市，锁定农业生产成本；积极探索开发与农业生产密切相关、对农作物的产量与质量有重要影响的天气温度指数期货，锁定农业自然灾害成本；尽快推出农产品期权，有效规避期货风险，健全期货交易机制。

　　二是大力培育期货市场主体，改变市场投资者中中小散户比重过高的格局，大力发展机构投资者。

　　美国期货市场发展实践表明：合理的市场投资者结构是期货市场规模大、流动性强、功能发挥好的基础与保障。而目前我国农产品期货市场主体绝大多数为中小散户，这严重影响了市场功能的正常发挥。

　　辜胜阻认为，培育市场主体应该在以下几个方面努力：首先，在强化国有粮食企业内部控制机制的同时，出台国有粮食企业参与套期保值交易的相关指引，鼓励和支持国有粮食企业理性、稳健地利用农产品期货市场避险。其次，引导有条件的农业产业化龙头企业积极稳妥地参与农产品期货市场，规避农产品价格大幅波动所带来的市场风险，锁定企业生产成本与不确定性，实现稳健经营。第三，增加投资主体与入市资金，扩大农产品期货市场规模。大力培育期货市场机构投资者，研究发展期货投资基金；应突破现行有关信贷和金融政策的限制，把期货管理政策纳入整个金融体系中通盘考虑，发挥农业政策性金融机构对农业企业利用期货市场套期保值的支持作用。第四，发挥农民合作经济组织和行业协会的作用，发展农产品期货市场中介。第五，鼓励有条件的农民直接进入农产品期货市场，应鼓励有条件的种粮大户直接进入农产品期货市场。

　　三是大力发展期货中介组织，推行“公司＋农户、期货＋订单”的期货订单模式，提高农民组织化程度，实现农民传统“小生产”与现代“大市场”的有效对接。

　　四是努力培养具有市场意识的新型农民，在加强技能培训的同时，要高度重视对农民市场知识的培训，让其成为能驾驭市场、抵御市场风险的“农商”，学会利用包括期市在内的现代市场。新型农民要有文化、懂技术、会经营，特别是具备市场风险意识和驾驭市场的经营能力。新型农民要成为以需求指导生产、产品引导市场，并以商业活动为舞台的新生产者——“农商”。因此，国家在重视农民技能培训的同时，应高度重视对农民市场知识的培训，让农民学会利用市场机制，抵御市场风险，提高驾驭市场的能力。

　　五是建立期现货一体化的信息服务体系，利用期货价格信息服务现代农业，让农民学会利用期货信息指导生产和规避风险。现代农业是一种高度信息依赖型产业，价格信息对现代农业具有举足轻重的作用。期货市场是一个具有良好传导机制而又高度透明的

信息化市场，集中了大量有价值的供求信息。因此，应大力加强农业信息化建设，把包括期货市场在内的各种农业信息迅速传递给千家万户。应高度重视在现有农业信息服务中加强对期货信息的传播，建立期现货一体化的、全面多元化的信息服务体系，让农民学会利用期货信息指导生产。

　　六是适应WTO过渡期结束后金融业全面开放的新形势，加大期货市场的对外开放力度，改变我国期货市场相对封闭的格局，实现国内期货市场与国际期货市场的互动，提升我国在国际重要商品定价上的话语权和影响力。

　　期货是世界大宗商品的定价基准，利用期货市场争夺国际重要商品定价话语权，已经成为中国改变在国际贸易中效益低下问题的核心所在。而目前我国期货市场仍是一个对内对外都相对封闭的市场，期货业务准入范围被局限在国内非常有限的范围内，期货市场的广度和深度无法拓展。因此，应在完善和发展我国期货市场的基础上，积极推进期货市场的对外开放，既可以考虑引入专门投资期货市场的QFII制度和允许现行QFII投资期货市场，也可以允许本国期货经营机构在其它国家和地区的期货市场上为期货产品的投资和交易活动提供各种服务，实现国内期货市场与国际期货市场的接轨，把我国期货交易所打造成为世界性的期货交易中心，从而赢得国际商品定价话语权。

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