深圳市副市长陈应春：深圳的金融城市策略

　　

深圳市副市长陈应春 点击此处查看全部财经新闻图片

　　第二界国际(深圳)国际期货大会于12月3日在深圳五洲大酒店隆重举行。新浪财经作为独家网络合作伙伴,为本次大会做全程的现场直播。 以下为深圳市副市长陈应春先生为大会致开幕辞。

　　第二届中国(深圳)国际期货大会

　　时间：2006年12月3日上午8：30

　　地点：五洲宾馆B座2楼华夏厅

　　主持人：中国期货业协会会长、中国金融期货交易所总经理朱玉辰

　　主持人：尊敬的各位领导、各位来宾，女士们、先生们大家早上好！

　　12月年底的时节在北方已经飘雪了，在南方依然是生机勃勃，郁郁葱葱。在这个美好舒适的季节里，我们再一次相聚鹏城，共商期货市场的方略，共同谋划期货市场的美好未来，首先我代表大会的主办方对各位领导、各位来宾的到来表示最热烈的欢迎、最诚挚的感谢！

　　去年的今天也是在这个会场，我们共同探讨过中国期货市场发展的格局，一年之后，我们曾经设想的一些规划已经变成了现实，当时我们曾经讨论十分激烈的金融期货现在已经拉开了发展的序幕，过去的一年，中国期货市场取得了长足的进步，中国期货市场迎来了发展的重要机遇。目前，期货市场良好的发展局面来之不易，得益于中国证监会十多年来的规范治理，得益于大量的基础制度建设，得益于广大期货界同仁十几年来的勤奋耕耘和守候。对此，我们一定要加倍珍惜，抓住机遇乘势而上，加强融合积极创新，努力建立一个积极规范的期货市场，这就是我们大会今天的主题。女士们先生们下面允许我向大家介绍一下出席今天会议的主要领导和来宾。

　　他们是：全国人大常委财经委副主任中国证监会前主席周正庆先生，资本市场研究会主席中国证监会首任主席刘鸿儒先生，PECC中国金融委员会主席、中国证监会前主席周道炯先生，中国证监会党委委员主席助理姜洋先生，深圳市副市长陈应春先生。出席本次大会的来由来自

财政部、中国人民银行、中国证监会、深圳市政府等有关部门的领导和来自于各证券期货交易所、商业银行、证券期货界的贵宾和新闻界的朋友们，让我们再一次以热烈的掌声对各位领导和来宾的光临表示热烈地欢迎和衷心地感谢！

　　现在，我宣布：“第二届中国(深圳)国际期货大会”正式开幕！

　　首先，我们有请深圳市副市长陈应春先生为大会致开幕辞。

　　陈应春：各位领导、各位来宾，女士们、先生们，早上好！

　　刚才大会主席说到了天气问题，但是稍微抱歉，昨天深圳的天气还是比较温暖，今天稍微寒冷一点，希望大家多加点衣服，但是今天这个天气更适合我们的期货，期货买的温暖永远有时间差，今天买的是春天的到来！

　　首先，请允许我代表深圳市委市政府对这次大会的召开表示热烈地祝贺，对各位来宾的莅临表示热烈地欢迎！

　　这里，我还要特别感谢作为大会主办单位的中国期货业协会美国期货行业协会(FIA)、深圳证券交易所，正是因为我们几家主办单位的共识和共同努力才把国际期货大会放在深圳举办。当然，我还要特别地感谢出席今天会议的各位海内外专家学者，你们的参与和将要进行的专题演讲无疑突出了本次大会的国际化和专业化的特征。

　　我认为，这次大会的举办将再一次对深圳期货业开阔国际空间和深圳城市化建设起到积极地作用。深圳市政府作为本次大会的东道主我们感到非常地荣幸，期货市场是现代金融体系一个重要的组成部分，也是资本市场不断发展和完善的重要内容。历经十余年的努力在

中国经济快速发展，特别是在中国金融市场全面开放，金融衍生品即将推出的背景下，中国期货市场将迎来新的发展高超，释放出无限的发展潜能。

　　深圳作为中国改革开放及市场经济的先行者和桥头堡，同时也是中国期货市场的发源地之一。政府一直十分重视包括期货市场在内的整个金融业的发展，把金融业作为深圳重点发展的四大支柱产业之一，并致力于构建以资本市场为重点的金融体系。目前，深圳现代金融业的发展已初具规模，初步形成了包括银行、证券、保险、基金、期货等各类金融机构聚集，门类齐全的金融体系。成为具有较强辐射力的区域性金融中心，无论是期货市场、货币市场、保险市场、外汇市场、证券市场还是黄金市场，其期货化服务化水平信息化程度均名列其他大城市前列。

　　今后，我们将全力支持金融业的发展。我市将举全市之力竭尽所能，在政策、资源、服务上进行重点倾斜，实现深圳金融业发展条件的三个最优，即优惠的政策，最优质的服务，最优良的环境，把深圳打造成为最适宜金融业发展的城市。可以说无论是市场环境还是政策的支持力度，包括期货市场在内的整个资本市场在深圳都具有光明的发展前景。

　　今天的期货大会可谓人才济济，再一次汇集了全球的期货界精英，我们相信与会精英思想交流与碰撞发的智慧将照亮中国期货市场融入全球的道路，为中国乃至世界期货市场的发展提供宝贵的财富，预祝本次大会圆满成功，谢谢大家！

　　朱玉辰：感谢陈市长的精彩致辞，感谢深圳市政府对本次大会的支持。我们下面有请全国人大常委、财经委副主任，中国证监会前主席周正庆先生做专题发言。

　　周正庆：各位来宾，女士们先生们，我很高兴来参加在深圳举办的“第二届中国(深圳)国际期货大会”，从会议的安排上我们注意到本次大会讨论的范围已经从商品期货衍生到金融期货，从金融期货衍生到金融期权和结构化的产品，借此机会我想就期货市场的法制建设谈几点看法。

　　在过去一年多的时间里，

股权分置改革取得了重要的进展，证券市场机制正在逐步地完善，资本市场步入新的历史时期，金融期货产品之一股指期货业很快要推出，利率和汇率衍生产品也在积极地探索之中。为了适应我国期货市场迅速发展的要求，在积极推进期货条例修订工作的同时，《期货法》的立法工作已经提到了议事日程。根据十届全国人大常委会的立法计划，《中华人民共和国期货法》由全国人大财经委起草，今年3月17日已经正式成立了《期货法》的起草组，这将是我国资本市场继《公司法》、《证券法》成立以后又一项重要的立法工作，对于期货市场的规范发展具有重要的现实意义，期货市场是虚拟经济的高级形态，产品结构多样，信息的反映速度快，市场影响力大，监管水平要求高。这对我们的立法工作提出了新的机遇和挑战。我们立法工作的目标是逐步建立适用范围明晰、体系完整、层次分明的法律法规体系，为建立统一高效的监管体制提供法律依据，更好地推进期货市场稳定健康地发展。

　　为了做好期货立法工作，我认为应该从以下几个方面进行深入地研究和探索。

　　第一，要明确法律的调整范围，期货产品分为商品类的衍生产品和金融类的衍生产品，而金融类的衍生产品又包括期权、股票和股指、股价指数、利率、汇率以及在柜台系统交易的结构化的产品。明确期货法律适用的范围要回答以下几个问题，第一，是否要把商品类的衍生产品和金融类的衍生产品置于同一部法律范围之内。从国外市场的经验来看，有的是置于同一部法律框架内，有的则是分别置于不同的法律调整范围。从执行的结果来看各有利弊。关键是要从实际出发，选择好符合我国国情的做法。

　　第二，要准确地区分证券和证券的衍生产品的范围，新通过的《证券法》已经将证券衍生品种的发行和交易纳入了《证券法》的调整范围，但只是做了原则性的规定，具体内容将由国务院另行规定。

　　第三，要充分考虑大利率汇率衍生产品和柜台市场结构化的产品在我国金融市场的发展趋势，为市场的创新预留法律的空间。

　　要逐步建立体系完整层次分明的期货市场法律法规体系，一个完整的法律体系由基本法律政府监管机构的法律和市场自律组织的规则共同组成。

　　三个部分是一个有机的整体，同时每一个层次的内容各有不同。基本法律为整个期货市场提供法律法规的框架，对政府监管机构进行授权，并侧重于系统风险的控制。政府监管机构的法规是基本法律的具体化，具体规定市场参与的标准、参与的模式、参与者的行为规范。而交易所行业协会的规则则是从自律的角度规范参与者的行为。

　　期货市场在我国起步的时间比较短，法律法规的建设和规划必须有前瞻性和可预见性，对事关市场长远发展的重大原则问题必须仔细研究、明确界定，在这个前提下紧密结合我国期货市场发展的实际情况，为我国期货市场的长远发展预留空间。

　　三，立法要支持建立集中统一监管的监管体制。首先，从政府监管当局监管期货交易活动这是各国普遍的做法，但是在具体的结构设计上又有不同的模式，一种是单一的监管机构的模式和多个监管机构并存的模式，主张第一种监管模式的人认为，由单一的监管机构负责对系统风险审慎监管金融机构行为进行监管具有效率高、职责清楚符合金融机构一体化和集团化发展趋势的特点等优势。主张建立多重监管观点认为，尽管金融机构业务一体化，金融机构如何去于集团化，但金融机构之间的差异在今后相当长的时间内仍会继续存在，单一监管机构的监管可能难以应付不同的金融机构的特点。

　　我认为对这个问题既要学习借鉴国外的经验又要回顾和总结我国期货市场发展的实践的经验，从国际上来看，将期货市场交由一个政府监管机构可能更为科学，因为新兴市场的国家期货市场大多刚刚起步，无论在金融工具还是在交易技术方面都处于探索和发展阶段，投资者还不够成熟，在这种情况下实施统一的监管体制能够更有利于确保监管目标的实现和提高监管的效率。

　　从我国期货市场发展的历史经验来看，在我们期货市场发展的初期，由于法制不健全，加之又是多头管理，各自为政，监管不到位，一度曾经出现市场混乱的现场。从1998年对期货市场进行清理整顿以后，不断深化改革加强了法制建设，实施了集中统一的监管体制，从而使期货市场逐步走上了健康发展的道路。

　　因此，我们立法要坚持建立集中统一的监管体制。其次，期货市场监管体系由政府监督机构、交易所、行业协会等共同组成，每一个部分的职能既有分工又有合作，期货立法在充分授权政府监管机构的同时，要给交易所和行业协会以自立组织以空间，积极促进整个期货市场的监管体制的建立和完善。

　　四，立法要支持建立层次分明责任清楚的风险控制体系，有效的防范和控制系统性风险，是期货市场健康发展的关键。风险控制体系是一个系统工程，要求市场各个参与者各司其职，各负其责。期货立法要准确的界定监管者、市场组织者、中介机构和投资者的权利和义务。同时，期货立法要注意同其他法律比如说《公司法》、《证券法》、《破产法》、《行政许可法》等法律的衔接，加快期货立法，立法先行。为期货市场提供良好的法律环境，已经成为各个方面的共识。

　　我们要积极借鉴成熟市场的经验，从我国的金融市场的实际出发，推动期货市场的法制建设。

　　今天参会的有来自境内外的期货市场的专家，我热切地期待着各位同行的宝贵意见和建议。谢谢大家！

    新浪声明：本版文章内容纯属作者个人观点，仅供投资者参考，并不构成投资建议。投资者据此操作，风险自担。