生意社04月17日讯

　　4月5日，印尼一位官员向媒体表示，印尼计划2012年对煤炭和基本金属征收25%的出口关税，2013年将该税率上调50%。

　　消息一经发布，便在中国煤炭市场掀起波澜。众多煤炭进口商及消费企业表示，如果印尼煤炭出口关税上调至50%，那么从印尼进口煤炭将没有任何优势。

　　然而，就在消息发布的一周后，印尼能源与矿产资源部两位高级政府官员分别向媒体表示，政府近期不会出台关于加征煤炭出口关税的政策。尽管相关部门出面否认，但从长期来看，印尼加征煤炭出口关税只是时间问题，一系列限制与保护煤炭等资源的相关措施和法规将在未来出台。不管是近期还是远期加征，这对依靠进口印尼煤炭的中国来说都不是一个好消息。煤炭主要消费企业必须商讨对策，进口煤贸易商也要拓宽销售渠道，探索从其他国家进口，以求降低进口煤炭成本。

　　 每进口2吨煤就有1吨来自印尼

　　近年来，中国从印尼进口煤炭增长非常迅猛。

　　来自秦皇岛煤炭网的数据显示，2010年中国进口煤炭1.65亿吨，其中从印尼进口4363万吨，比重为26.4%；2011年中国进口煤炭1.82亿吨，其中从印尼进口煤炭6470万吨，比重为35.6%。如果加上从印尼进口褐煤的数量，印尼煤已经占据中国进口煤炭总量的半壁江山。

　　也就是说，中国每进口2吨煤就有1吨是印尼煤，所以印尼煤炭出口关税的征收和上调，对中国整体进口煤市场及煤炭市场会产生很大的影响。

　　 加征出口税实施起来困难重重

　　从印尼一家大型煤炭企业负责人处了解到，印尼政府一直在征收煤炭出口增值税，由于一般矿业政策属地方政府管制，各省执行的政策各不相同。这位负责人说：“对煤炭征收25%的出口关税，实施起来会有困难。”

　　印尼政府经常干预煤炭出口。早在2008年印尼就曾下令六大煤炭公司停止所有对海外的煤炭出口业务。

　　此次，印尼欲通过高额税收来控制国内煤炭出口，但考虑到目前工业发展还不是很完善，经济增长主要依靠煤炭出口，一旦实施较重的税负，经济将马上出现下滑，政策实施起来困难重重。

　　国内一位长期从事进口贸易的采购经理也指出，政策实施前会征求矿主的建议，并考虑矿企效益，当前对市场不会有影响。如果这项政策真正实施，对煤炭进口的确将产生很大影响。

　　印尼煤炭资源非常丰富。根据印尼能源矿产部日前统计，印尼煤炭资源储量约为580亿吨，已探明储量193亿吨，其中54亿吨为商业可开采储量。由于目前还有很多地区储量尚未探明，印尼政府估计煤炭资源总储量将达900亿吨以上。

　　另外，值得注意的一个动向是，澳大利亚政府将于7月1日正式征收矿产资源租赁税，新税增收对象为年盈利7500万澳元及以上的铁矿和煤矿企业，利率为盈利的30%。

　　业内人士说，矿产资源租赁税一旦执行，中国煤炭和铁矿石进口成本都将会增加。

　　秦皇岛海运煤炭交易市场分析师认为，无论印尼征收的出口关税还是澳大利亚征收的矿产资源租赁税，对中国煤炭进口都会造成影响。印尼和澳大利亚均为世界煤炭出口大国，中国将近60%的进口煤炭来自上述两个国家，相关政策一旦实施，不仅使中国煤炭进口成本大幅增加，同时也必然增加铁矿石等矿业企业的税赋。

　　地震对煤炭出口影响较小

　　4月11日，印尼亚齐省附近发生里氏8.9级地震，外界对印尼地震带给煤炭市场的影响格外关注。笔者认为，此次地震对于印尼的煤炭生产和煤炭出口影响不是很大。

　　印尼当地煤炭企业负责人士介绍，此次发生地震的亚齐省一直地震不断，因此很少有投资者去那里开矿。而且，印尼已探明的煤炭储量主要分布在苏门答腊和加里曼丹两岛，而此次地震距离印尼的主要产煤区较远，估计不会影响生产。

　　占印尼煤炭产量9%的苏门答腊岛南部距离震中虽然较近，但由于印尼绝大多数煤矿实行露天开采，在地震没有引起严重海啸的情况下，影响应该比较小。总体来看，此次地震对印尼煤炭生产影响不大。

　　从历史上来看，印尼地震后煤炭出口量会有所回落，但规模不大，而且能在两个月内恢复。2004年发生的大海啸只对北苏门答腊产生很大的影响。

　　地震对于整个煤炭生产和出口港口影响不大，但考虑到地震可能引发海啸及影响人们心理，或将对海运市场将产生一些影响。很多船运公司担心海啸的发生会波及海运市场。