* 政府在汽、柴油价格涨价问题上面临两难境地

     * 新的成品油调价公式鼓励了投机性囤油

     * 油价能否上调10%仍受制于政治层面考量

     作者 陈华/陈爱珠; 编译 李然

     路透北京5月26日电---中国政府必须在数天之内做出调高汽柴油零售价格的决定,否则不但会在政策上面临更多游说压力,投机性的成品油囤积也会增加.而几个月前出台的成品油价格定价机制改革的公信力,亦将因此进一步受损.

     政府面临着一个两难境地:要麽提高油价,这样投机者受益,而遭殃的是负担沉重的农民和工厂;要麽维持原价,从而违背自己此前许下的诺言,即令成品油定价更为透明、并使其更自由地跟随国际市场波动.

     若要缓解成品油调价压力,让政府摆脱这种两难境地,唯有寄望于国际油价的突然大幅下跌.目前美国原油期货仍盘桓于每桶60美元的半年来高位.

     业内高层人士称,数周之前成品油提价一度已箭在弦上,但中国政府在最後关头收手,此事亦不了了之.

     但提价预期于上周卷土重来.中国石化(0386.HK: 行情)(600028.SS: 行情)董事长苏树林对记者表示,在国际原油价格每桶60美元时该公司炼油业务亏损.他并提及5月7日出台的成品油价格管理办法中调价的观察期为连续22个工作日.

     而分析师认为,早在国际油价较其2月低点几近翻番时中国就应提高成品油价,而今年以来仅先降後升各一次.

     Mirae Asset Securities能源研究部主管Gordon Kwan称,中国成品油价需要上调约10%才能保证炼企"适度"的利润空间.

     "如果不提价,那中国政府要麽把赌注押在国际油价回落上,要麽准备好为国内炼企提供一次性补贴,这在未来三个月大概要100亿人民币."他说.

     如果国内外油价差异继续加大,那政府其後还需以更大幅度提价,这会影响其保持安定的目标.

     **提,还是不提 **

     分析师称,中国政府目前的举棋不定,显示出新定价机制其实是换汤不换药.尽管其规定,国际市场原油连续22个工作日移动平均价格变化超过4%时,可相应调整国内成品油价格,但仍有欠透明度.

     更糟糕的是,国内油价滞後国际油价长达22天,给投机者提供了行动时间.研究人士称,批发商广泛囤油的行为已经扰乱了全国的成品油流通.

     中国国务院发展研究中心研究员邓郁松上周六称,预期涨价时囤货,预期降价时清货,这样赚钱没有风险,也是情理之中的事.同时维持市场稳定和贴近市场的价格,是不可能完成的任务.

     "有了价格调整的预期,成品油交易商就能提前买油赚钱,一点风险都没有."他表示.

     按照新的定价机制,5月7日时已满足涨价条件,但中国政府却决定不提价.问题还是出在政治层面上.

     中石油(601857.SS: 行情)(0857.HK: 行情)总裁周吉平称,政府出台的石油价格管理办法中称,在满足调价条件时"可"相应调整国内成品油价格,并不是非涨不可.他表示,政府会综合考虑各种调价因素,在适当的时机以适当的幅度调整油价.

     这意味政府在面对中石化的游说时,还要考虑到受较低粮价影响的农业.柴油价格大幅上调,将会在收获季节将至的当口提高农业成本.

     另外,提价还会鼓励成品油走私和黑市交易等现象,并在刺激供应的同时打压需求,使供需失衡加剧.对于亚洲其他炼油业竞争对手而言,中国成品油价上调也会构成打击,因提价後中国成品油出口量必将提高.

     中国政府将此次成品油定价机制改革视为放开市场的一大进步,但Gordon Kwang表示,"我认为2011年时国际油价将再次回升到100美元以上,因此两年後中国也需要再次改变定价体系,以激励国内的石油企业."(完)

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