在国际油价从纪录高点大幅回落的背景下，中国国务院昨日(12月18日)下发通知，决定自2009年1月1日起实施成品油税费改革，逐步有序取消政府还贷二级公路收费。同时，将价内征收的汽油消费税单位税额每升提高0.8元，即由每升0.2元提高到1元；柴油消费税单位税额每升提高0.7元，即由每升0.1元提高到0.8元；其他成品油消费税单位税额相应提高。

    17日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，决定出台成品油价格和税费改革方案，同时完善成品油价格形成机制。18日，国务院印发了《关于实施成品油价格和税费改革的通知》。

    根据新的规定，国内成品油价格实行与国际市场原油价格有控制的间接接轨，以国际市场原油价格为基础，加国内平均加工成本、税收、流动环节费用和适当利润确定。成品油价格调整既要反映国际市场石油价格变化和企业生产成本，又要考虑国内市场供求关系；既要反映石油资源稀缺程度，又要兼顾社会各方面承受能力。

    按照完善后的成品油价格形成机制，结合近期国际市场原油价格持续回落的情况，国家发展改革委昨日决定，自19日零时起将汽油出厂价格由每吨6480元调整为5580元，每吨降低900元；柴油出厂价格由每吨6070元调整为4970元，每吨降低1100元；航空煤油出厂价格由每吨7450元调整为5050元，每吨降低2400元。其中，93号汽油和0号柴油全国零售价平均每升分别降低0.91元和1.08元左右。上述成品油价格调整已含提高成品油消费税单位税额的因素，09年1月1日实施成品油税费改革方案时，国内成品油价格水平不提高。

    在实施成品油税费改革后，国务院决定取消原在成品油价外征收的公路养路费、航道养护费、公路运输管理费、公路客货运附加费、水路运输管理费、水运客货运附加费等六项收费，逐步有序取消政府还贷二级公路收费。

    中央财经大学税务学院副院长刘桓预计，随着国际油价的起落，以后我国油价调整频率必然会加快，更容易随行就市。

    东方油气网首席研究员、副总经理钟健分析认为，按照目前降价后的水平，国内油价粗略估计大致相当于国际油价在47、48美元的水平；如果未来十天内国际油价维持甚至低于目前的40美元水平，则意味着1月1日还有降价的空间。

    东方证券首席石化分析师王晶指出，如果将消费税增收的因素也考虑在内，则此次汽柴油的实际价格下降幅度已接近2000元，这基本符合业界原来的预期。

    值得注意的是，此次汽柴油零售价的下调幅度分别达到了1160元/吨和1270元/吨，大于出厂价的降幅。这意味着流通环节差价被适当压缩了，对成品油消费者是利好。

    摩根大通中国研究部主管龚方雄表示，调降成品油的价格，降幅和市场预期相若。预计炼油商每桶毛利可在5-8元人民币左右。

    业内人士认为，新成品油定价机制开始运行是一个重要标志，尽管短期内会压缩中石油和中石化两大集团的利润，但长远来看，由于成品油价格形成机制将理顺，国内外油价将逐步接轨，炼油亏损将得到避免，长期还是利好两大集团。