《成品油价税费改革方案(征求意见稿)》12月5日出台，由于目前国内期货市场和能源直接相关的品种只有燃料油，此政策的推出对燃料油市场整体偏空，但对非标燃料油有利多作用。

    　　首先，燃油税政策出台的背景是为建立规范的税费体制和完善价格机制，促进节能减排、环境保护和结构调整。其目的就是在于节能减排，多消费者多交税，长期来讲会抑制市场对原油的需求，同时对于多消费油品的消费者也带有惩罚的意味。燃油税政策的推出会减少成品油消费，而近期国际原油价格大幅下跌的一个主要原因就是中国原油需求预期下滑，对已经疲软的国际原油市场来说无疑是雪上加霜。12月5日，美国NYMEX1月原油期货收盘价格40.81美元/桶，下跌2.86美元/桶，离40美元/桶仅一步之遥，较历史最高145美元/桶下跌近73%。需求减少预期进一步打击国内原油价格，而作为国内唯一一个市场化的能源品种——燃料油也会间接受到影响，国内燃料油价格一直以新加坡燃料油价格为风向标，而新加坡燃料油价格一向紧跟国际原油走势，层层传导后也会间接带动国内燃料油价格走低。

    　　其次，由于燃料油主要由石油的裂化残渣油和直馏残渣油制成的，是炼油最后一道工序，原油需求减少虽然会降低燃料油产量，造成国内燃料油供应减少，有利多影响。但从中国燃料油近几年来需求看，进口量占据市场总需求量的50%以上，而定价权缺失、成品油价格管制体制以及对进口的过度依赖会进一步降低国内原油产量，减少对燃料油的利多影响。

    　　最后，燃油税政策虽然对燃料油市场整体上有利空影响，但对非标燃料油市场来讲是利好作用。非标油（侧线油）一向是作为调柴油的原料，但是这部分产品一直是以燃料油名称来开票，如果从炼厂生产环节征收成品油的燃油税，这部分产品就会被忽略掉，那么贸易商将会更加青睐此类产品。混调油市场也因此得到提振，对于渣油、油浆影响不会太大。此外，燃油税开征，对成品油价格将会起到支撑作用，估计这也是近期两大公司成品油价格迟迟未见下调的主要原因。因此，国标柴油价格一旦稳在高位，对当前一落千丈的非标柴油价格也将起到一个拉升作用，并将有望刺激当前疲弱不堪的非标柴油投机需求。

    　　综上所述，燃油税改革有利于反映原油稀缺程度，同时兼顾社会各方面承受能力的价格形成机制，促进资源节约和环境保护。对燃料油市场来说，燃油税改革将带动进口直馏燃料油需求，同时长远来看将推动非标汽柴油消费，从而有利于地方炼厂生存。