燃油税改革启航 油价机制亟待理顺 专家预测国际油价将跌至20—30美元 降油价可与燃油税征收同时进行

     传言终归是传言。“燃油税将于12月1日开征”最终还是没有实现。

     开征燃油税,几家欢喜几家忧。有人认为当年海南“一脚油门踩到底”就是费改税的好处,与此同时也有人质疑,这次国家开征燃油税极可能不会照搬“海南模式”,收费大头不会砍掉,这对于车主而言负担不见得能减轻,甚至会加大。

     一石激起千层浪。那么,在此时燃油税尚未开征之前,是否能先把油价降低,以减轻企业成本,特别是在企业日子过得捉襟见肘之际。

     日前,财政部财科所研究员孙钢做客城市服务管理广播时透露,按照目前的方案,燃油税将采取从量定额的方式征收,估计一升油征收额度在1元以下。在征收燃油税的同时,将适当降低燃油价格。两项政策同时推出后,私家车车主等用油成本将降低。

     有业内人士认为,降低国内成品油价格不能等待燃油税出台,更不能只为降低油价与燃油税正式开征选择同一时间点。在国际油价持续暴跌之后,国内成品油价格已经在高位运行了很长一段时间。从维护油企经济利益角度看,已充分消化了原油储存,实现了经济效益的有效补偿。

     中国著名发展战略专家、《中国改革》杂志社学术顾问武建东认为,目前国际油价不稳定,主要是因为美国最新公布的经济数据不乐观。而不乐观的原因就是消费者投资支出大幅下降,造成石油需求的不稳定。其次,奥巴马核心团队在设计未来的能源政策,从奥巴马的能源政策来看,一方面希望发展可再生能源,另一方面用自身产油替代进口,同时还把汽车工业与节能技术相结合。

     “我预测国际原油价格会下降至20—30美元之间”,武建东大胆预测。而在10月份他接受记者采访时就预测,国际原油价格会跌至50美元。他说,美国要修理其自身经济,需要一个低通胀的环境,低油价对美国经济增长有重大作用。他同时解释,全球处于不稳定期,投资石油期货的人会有恐惧情绪,油价下跌成为必然。

     对“在开征燃油税之前先降低油价”的观点,武建东表示,为维持石油公司盈利,我国延迟油价下调。通过燃油税的讨论,延伸国际、国内油价接轨,本质是生产者与消费者之间的收入调节。油气生产者可按照现有价格获得利益,价格下调是必然的。

     不过,也有分析人士提出,油品价格是基础性产品价格,它的价格变动需要慎之又慎,需要经过反复论证,听取各方面意见。这需要半年到一年的时间,如果说降就降的话显然有点匆忙。

     该人士同时也给出了自己的理由:目前面临金融海啸的关键时刻,稳定物价是第一重要的,CPI增速逐渐下降并有负增长可能。如果此时油价下降必将加剧CPI的快速回落,从而导致从通货膨胀走向通货紧缩。

     业内人士指出,通过行政手段将能源价格维持在较低水平,短时间内虽然可以缓和通胀压力,但不仅会影响市场供应,长期传递下去,价格依然难以真实反映资源稀缺程度,将进一步导致资源的浪费性消费。

     对于在燃油税开征之前先降低油价,记者也对国内的几家炼油企业进行了采访。

     河北沧州一不愿透露单位名称的炼油化工公司经营管理部相关人士对记者表示,燃油税开征以后,如果要和国际油价接轨,开征燃油税之后成品油价格还是可能会降低一些,“主要还是要考虑国民的承受能力。”

     国际原油价格已经突破50美元/桶,有分析人士认为这是我国油价与国际油价接轨的大好时机,而要与国际接轨,就可能会不可避免地下调油价。对此,该人士对记者表示,如果油价下调,关键还是看调整幅度有多大。如果波动不大的话,对公司的影响也就不会很大,“前段日子油价持续下跌,对我们而言,最困难的时期或许已经过去。”