路透北京11月28日电---消息人士周五对路透表示,中国成品油价格机制改革讨论方案提出直接提高现行成品油消费税单位税额,称为燃油消费税,以实现税费改革目标和节能减排的宏观调控目标.其税率将按照收支基本平衡的原则来设计,而不再单独出台燃油税.

     消息人士称,中国成品油价格将继续与国际市场原油价格有控制地间接接轨;将成品油零售基准价改为成品油最高零售价格,以出厂价格为基准,加流通环节差价确定,并允许上浮4%.

     当国际原油价格低于每桶80美元时,中国将按确定的加工利润率计算成品油调价额;当国际原油价介于80-130美元时,中国将扣减利润率计算成品油调价额;当国际原油价高于130美元时,中国将另行研究成品油调价额.中国成品油最高零售价一个月内涨幅或降幅每吨不超过800元人民币,三月内累计不超过1,600元.

     消息人士提到,中国燃油消费税将在生产环节徵收,包括委托加工和进口环节;实施从量徵收,价内徵收;燃油消费税徵收范围为汽油、柴油、石脑油、燃料油、航空煤油、溶剂油、润滑油;未来将适时将消费税徵收环节後移到批发环节,并改为价外徵收.

     中国现行成品油定价机制主要是以新加坡、鹿特丹、纽约三地市场成品油交易价格为基础,参考流通税费形成由发改委颁布的国内成品油零售基准价,中石油(601857.SS: 行情)与中石化(600028.SS: 行情)再在此基准价的基础上上下浮动8%的范围,最终制定出终端的零售价格.而滞後定价和油价倒挂则是该价格机制存在的两大弊端.

     **适当降价,减轻负担**

     消息人士称,改革总体思路则按照"适当降价、理顺机制、撤销站点、减轻负担、保持稳定"的原则.中国将按照替代加补偿并考虑取消政府还贷二级公路收费,收支基本平衡的原则,设计税率.

     燃油税费改革内容还包括,从2009年1月1日起停止徵收政府还贷二级公路收费,取消公路养路费等六项收费,撤销政府还贷二级公路收费站点.可减轻社会负担1,632亿元,其中取消公路养路费等六项收费减负1,372亿元,取消政府还贷二级公路收费减负260亿元.

     改革增加的消费税、增值税虽然列在中央,但性质上不是中央收入,中央财政也不用于安排本级支出,除扣除必要的补偿外,全部由中央财政通过规范的财政转移支付方式分配给地方,可以确保地方所需资金落实到位,保证地方既得利益不受影响.

     中国国家发展和改革委员会主任张平周四曾表示,国务院已对燃油税改革方案提出一些修改意见,发改委将在修改完善後,尽快向社会公布征求意见.在当前的国际国内油价的水平下,实行税费改革以後各个方面的负担是减轻的.(完)