是否能在明年1月1日开征燃油税存疑

     春江水暖鸭先知——燃油税开征与否尚在热议，国内成品油批发和出厂价已迅即上调。

     至于燃油税究竟将于何时开征，有机构认为，明年1月1日是一个可能的时间点。

     抢先调价

     11月20日下午，国家发改委表示，目前正与多个相关部门商议成品油定价机制改革、降低油价以及实施燃油税等问题。随即，国内炼油公司、批发商们受零售商需求加大刺激，迅速掀起了提价潮。

     目前，由于成品油需求低迷，批发价走低，零售商的利润空间可观。而如果开征燃油税，成品油批发价势必由于附加了燃油税而上调。这样一来，如果国家暂时不上调成品油零售价，零售商的利润空间将被挤压。在此预期下，零售商为了争抢“最后的蛋糕”，便加大了进货量。

     11月21日，也就是国家发改委研讨燃油税消息发出的第一天，山东地方炼厂30家企业中，25家上调了汽柴油价格，最低幅度为每吨20元。菏泽地区的东明石化将柴油价每吨上调了350元，报价为5750元/吨。

     这次调整，使得山东地方炼油厂90号汽油从低迷多日的4900元/吨均价，拉回到了5002元/吨上方；而93号和0号柴油价格也都有不同程度的上浮。

     紧接着的11月22日，山东地方炼油厂继续大幅上调出厂价格，其中0号柴油价格创出了数天来的新高，为5440元/吨，一天内涨幅达3.5%。

     中石油集团下属的一家销售公司经理对《第一财经日报》表示，就在这两天，中石油的批发价格已上调了500元/吨，但这种调整幅度在情理之中，因为之前批发到零售环节的利润空间在1900元/吨上下，已经很大。

     他还告诉记者，部分地方炼厂都在清空库存的过程中，而地方炼厂成品油出厂价的提高，会促进中石油、中石化批发价的上调。

     燃油税开征悬疑

     燃油税能否开征的一个重要标志，是养路费征收会否继续。11月22日，本报记者向上海市负责缴纳养路费等各项收费的网站“付费通”的一位人士了解到，2008年12月的养路费征稽工作照常进行，但明年的养路费如何缴纳还要等待通知。他还提到，养路费可能会有所变动，需要再等几天。根据以往的时间表来看，第二年的养路费缴纳办法一般会在11月中下旬推出。

     有媒体引述南京市浦口养路费征稽站一位消息人士的话说，按照惯例，往年11月中旬养路费征稽工作都会开动员会，且圈定大致的完成目标，但今年迄今还没展开这项工作。

     国内机构认为，中国开征燃油税的时间有可能是明年1月1日。国泰君安最新一期报告中提出，2008年养路费已收毕，如果年内再征收燃油税，一部分养路费要退回车主；从明年征收，就避免了这一问题。招商证券分析，油价改革和燃油税的变化政策或将近期发生。

     但也有迹象显示，明年1月1日开征燃油税还存在疑问。

     实际上，国家发改委与相关部门讨论燃油税及取消养路费，出人意料。一个月前的10月18日，全国交通征稽工作座谈会还提出，要加快全国养路费联网稽查系统的应用进程，全面实现信息资源共享。财政部和交通运输部在今年10月已将2009年度的养路费票据式样下发给全国各地。广州一家媒体也提到，广东省公路局已于本月12日召开“2009年度公路养路费征收会议”，按照会议精神，2009年度公路养路费将于今年12月21日如期开征。

     上述中石油集团人士对本报记者说，目前没有迹象显示税务部门得到了开征燃油税的通知。而且，即便推出这些措施，也要一步步来。

     长城证券则表示，燃油税改革措施的推出并不意味着马上执行，可能会留出相当长的过渡期。因为大批养路费征收人员等的转移和安置，需要一个相当长的过程。