樊艳兵：缓交特别收益金 油企最后的“救赎”

     日前，中石油、中石化在国家发改委官方网站表态，成品油近期不涨价的消息让市场涨价的预期淡化，但是为了降低成本，弥补炼油亏损，在请求减免进口关税、资源税之后，两大公司已向国家有关部门提交缓交几十亿石油特别收益金的申请。 （3月27日《信息时报》）

     缓交特别收益金为何成了石油巨头们在表态不涨价之后 "最后的救赎"？这与我国特别收益金的"微妙定义"不无关系。从国际上看，特别收益金就是"暴利税"，但在国内，两者却有着本质上的区别。

     依照《石油特别收益金征收管理办法》,"石油特别收益金属中央财政非税收入,纳入中央财政预算管理"。特别收益金以"非税收入"的形式出现，而"暴利税"则是税。两者本质区别就在于，如果是"税"，就必须计入企业生产经营成本，即便企业亏损，该缴纳的一分少也不了，而特别收益金是"因价格超过一定水平所获得的超额收入按比例征收的收益金"，换言之，如果不存在超额收入，自然就无需缴纳特别收益金。

     但是垄断油企们一方面被征收特别收益金，而另一方面又在获得财政巨资贴补。这一矛盾就已经证明，有关部门根本无法判断垄断油企的利润率究竟该如何核定，也无法确定是"给予"还是"索取"。

     企业超过正常利润的暴利，以特别收益金而不是以税的形式被征缴，其虚伪之处不仅在于，"从你这个口袋掏走十块钱，再在你另一个口袋放进一块钱"，很好掩盖和美化了企业的真实暴利，更在于，一旦企业因暂时和特殊原因而无法取得暴利，因其特殊的"抽水蓄能"自我补偿作用，而使企业不必承担本应承担的社会责任。

     □ 樊艳兵　 每日经济新闻