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经略油储 “调控”油市

http://www.sina.com.cn 2007年12月21日 10:00 金牛财顺

    为应对突发事件,防范石油供给风险,国家石油储备中心已于18日正式成立。我国第一个国家石油储备基地--镇海国家石油储备基地经过一年的试运行,19日也通过了国家验收。

     国家发改委指出,国家石油储备中心是中国石油储备管理体系中的执行层,宗旨是为维护国家经济安全提供石油储备保障,职责是行使出资人权利,负责国家石油储备基地建设和管理。

     "储备中心只是执行和运营机构。"据北京石油管理干部学院教授韩学功解释,它不是政府部门,仅相当于国家控股的一个公司,但不以盈利为目的。

     关于构件石油储备的管理体系设想由来以久,国家发改委4月10日公布的《能源发展"十一五"规划》对其进行了具体明确。

     按规划,中国将借鉴国际经验,建立起三级石油储备管理体系:从上至下分别为发改委能源局、石油储备中心、储备基地。

     目前,设立于国家发改委能源局的国家石油储备办公室已经运作多年,储备基地陆续建成使用,储备中心正式挂牌之后,将标志着我国三级石油储备管理体系正式形成。

     近年国际油价高企,据估计,以油价每桶55美元,中国每天进口300万桶石油计算,如果国际油价每桶上涨10美元,那么中国每天就要多支付3000万美元。由此造成了高达百亿美元的成本增加和机会损失。

     由于供需失衡造成的高位对外依存度、进口渠道单一、储存设施严重不足以及国际油价波动、产油区局势动荡等原因,使我国对外进口石油上"价格安全"问题凸现。

     而随着国家储备中心的建立,这一情势将得以改变。按照国家发改委初步规划,准备用15年时间分三期完成油库等硬件设施建设,储备油投入也将到位,预计总投资将超过1000亿元。

     目前,由发改委牵头的第二期油储基地的选址已基本完成,甘肃兰州、新疆鄯善名列其中。

     国家发改委能源研究所有关专家透露说,第三批石油战略储备油库也已在规划中。《国家石油储备法》等相关法律法规也正在制定中。

     韩学功表示,在战略石油储备上,中国才刚刚开始起步。中国会根据国际原油市场价格等因素变化,逐步增加储备。

     国家信息中心分析师牛犁则表示,目前中国石油战略储备水平还远未达到90天用量的平均线,而即使达到了这个标准,中国也难以影响国际市

     国家发改委石油天然气处处长胡卫平曾在一次会议上表示,中国的战略石油储备只打算在紧急情况下使用,是为了应对市场突然出现的供应短缺,"中国不会利用战略石油储备来操纵油价"。

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