能源法明确写入市场定价原则 中石油、神华受激励走强

    中国国家能源办周一(12月3日)正式对外公布能源法(征求意见稿)，向社会各界征集修改、完善的意见和建议，征求意见活动计划至2008年2月1日结束。由此，这部对中国能源战略全局有着重大影响的法案文本终于首次向公众曝光，意味着能源法起草工作已进入新阶段。

    作为一部辐射未来中国能源整体战略且关涉能源管理架构、定价机制、战略储备等诸多敏感问题的重大基本法，能源法起草工作自去年启动以来就一直备受海内外高度关注。

    这份首次公开曝光的征求意见稿，包含《能源法》的总则、能源综合管理、能源战略与规划、能源开发与加工转换等15章，共140条。

    特别值得注意的是，征求意见稿规定，国家按照有利于反映能源市场供求关系、资源稀缺程度、环境损害成本的原则，建立市场调节与政府调控相结合、以市场调节为主导的能源价格形成机制。具备市场竞争条件的能源产品和服务价格，实行市场调节价。

    厦门大学中国能源经济研究中心林伯强教授指出，在

    林伯强教授还认为，当前几乎所有的能源产品都具备市场竞争条件，因此从大方向看，未来都有可能让市场主导价格，“关键还是时间问题，目前还没有这方面的时间表。”

    受市场定价原则被写入能源法征求意见稿的提振，中国石油、中国神华等能源类股周二(12月4日)开盘走高，同时带动A股上证指数大盘上扬至4900点整数位上方。

    数据显示，中国石油周二(4日)开盘报30.60元，较昨日上涨0.53%；中国神华开盘上涨至64.87元，最高达65.00元。在中国石油、神华等权重股走强的带动下，沪深两市今日双双高开，上证指数开盘报4882.15点，随即上攻至4900点整数位的上方；深成指也收复16000点大关，最高上摸至16113.21点。

    据了解，除了明确提出市场定价原则外，能源法(征求意见稿)还规定，国家将建立能源储备制度，规范能源储备建设和管理，提高能源应急处置能力，保障能源供应安全。能源储备包括能源产品储备和能源资源储备。国家能源产品储备分为政府储备与企业义务储备。

    国内专家认为，尽管征求意见稿原则上规定了企业义务储备的可能，但在当前的条件下，中国还是以政府储备为主。中国能源储备当前最主要的问题还是政府储备太少，当务之急还是应当构建政府储备体系。

    值得注意的是，征求意见稿特别就能源储备的动用作了规定：国家能源产品储备需要动用时，由国务院能源主管部门会同财政主管部门提出动用建议，经国务院批准后动用。动用国家能源资源储备，由国务院能源主管部门会同国土资源主管部门提出动用方案，经国务院批准后实施。