程必忠：成品油价改革的难题

    随着国际油价的发飙，国家发改委宣布，从11月1日起上调成品油价格：汽油、柴油每吨均上涨500元。分摊后，每公升汽油平均价格上涨4至5毛钱不等。

     然而，面对依然高企的CPI指数，大家期盼许久的成品油定价改革又将再度缓行。

     油价改革，早在2003年9月国家发改委就研究了三种方案，无论最终选择哪种方案，“彻底放开管制”是未来油价改革的终极目标。

     国家发改委秘书长韩永文认为，新的

成品油定价机制将需采用“原油加成本”方法。在新定价机制中，是以布伦特、迪拜、米纳斯三地

原油价格为基准，加上炼油企业一定的利润产生国内成品油价格机制。

     2006年初，国务院出台了《石油价格综合配套改革方案》。一名

能源官员称：“该方案涉及方方面面的影响，至今都没有对外正式公布。”2007年10月底，国家发改委价格司副司长刘振秋称，该方案对成品油价格改革的基本原则、目标、方向实际上已经确定，就是在实现原油价格与国际市场接轨的基础上，理顺国内成品油价格。

     虽然国家发改委对油价改革早已确立了方案，但至今都没有推出。能源学者韩晓平认为，要推行油改，也必须对现有的石油流通体制进行相应改革，并建立石油期货市场。

     11月初，发改委经济运行局副局长朱宏任称，成品油价格机制的推出，要综合考虑各方面的情况，有关方面也在积极研究，具体什么时候出台，要选准适当的时间，避免对市场产生过大的波动。

     然而，在市场经济体制下管理经济的政府，需要做的不是干预市场价格，而是创造条件发现市场价格，不扭曲市场价格，并且通过对弱势群体、教育医疗等公共事业机构的专门补贴，解决享有资源性产品的公平和民生和谐问题，才是根本性长远之计。