在10年期国债期货获批之际，全国人大代表、上期所理事长杨迈军近日向全国两会提交了《关于推动商业银行开展国债期货业务的建议》，建议央行[微博]、银监会尽快制定并出台商业银行开展国债期货业务的指导意见，明确商业银行参与国债期货市场准入标准、参与模式和监管要求，进一步完善跨市场监管机制，推动商业银行尽快参与国债期货市场。

　　杨迈军说，国债期货是国际金融市场普遍应用的金融衍生品和利率风险管理工具，我国国债期货上市以来，在促进金融机构创新、健全债券市场体系、有效传导宏观政策等方面的市场功能已逐步发挥。

　　“商业银行是国债的主要持有者和交易者。”杨迈军说，截至2014年7月底，商业银行持有国债现货占比70%，现券交易量占比76%。随着我国利率市场化的继续推进，商业银行面临市场风险加剧，需要运用金融衍生品对冲风险。

　　杨迈军表示，国债期货流动性较好，投资者结构多元，是较为理想的风险管理工具。此外，国债期货也有利于商业银行进行产品创新，提升资产管理效率，增强其服务实体经济的能力。近年来，我国国债期货品种体系进一步健全，制度规则不断完善，市场基础不断夯实。同时国债期货的交易、交割、风险管理以及会员管理相关规则制度均进行了调整，国债作为期货保证金也已试点，建议推动商业银行尽快参与国债期货市场。

　　“推动商业银行尽快入市交易，已经成为加快推进利率市场化进程、充分发挥国债期货健全国债收益率曲线功能的必然要求。”全国政协委员贾康表示，当前，制约我国国债期货市场发展的最大问题是商业银行不能参与国债期货。贾康说，在利率市场化进程不断加快的大背景下，应尽快制定并出台商业银行开展国债期货业务政策，尽早放行商业银行参与国债期货交易。

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