目标价格补贴到底“补给谁”

　　5月中旬，国家发改委等部门联合发布2014年大豆目标价格为每吨4800元。按照当前的市场情况来看，今年国产大豆上市后的市场价格低于目标价格的可能性较大。

　　据期货日报记者调研发现，当前在黑龙江省很多大豆产区土地流转比较普遍，当地农民和一些外来人员租地种植大豆。在大豆目标价格政策实施后，如何划分生产者，价格补贴会发给谁就显得十分重要。而这又关系到补贴政策能否真正使国产大豆重振这个重要问题。

　　富锦市的一位大豆贸易商认为，补贴价差必须补给种豆农民。因为只有种地的农民在得到收益之后才能提高种植积极性。

　　目前，很多地方关于土地流转的政策并不是十分完善，各种补贴政策难以落到实处。据了解，政府以往发放的各种种粮补贴是直接发给拥有土地使用权与经营权的人，和实际租地种粮的人根本没有关系，种粮的人享受不到政策优惠。如果大豆目标价格这一优惠政策仍直接把拥有土地使用权与经营权的人作为生产者，那么租种土地的农民只会承担风险，没有获得补贴。

　　据北兴农场的相关人员反映，种植大豆收益不高的根源在于产量偏低，黑龙江省很多地区大豆亩产量仅300多斤，近几年高产高质的大豆种子很难找到，政府在实施大豆目标价格政策的同时，如果能再实施一些配套政策，综合扶持大豆发展效果会更好。

　　和部分地区的粮食部门、农业合作社与农民交流时记者了解到，具体的大豆目标价格政策实施细则还没有公布，很多种植大豆的农民很关注政策将来如何实施，如果种植大豆真能得到实惠，很多农民表示来年会选择种植大豆，只种玉米不轮作，已让土地的地力下降了不少。

　　近几年，黑龙江省发展起来了不少农业合作社。部分合作社负责人称，合作社的发展壮大更有利于国产大豆的发展。由于合作社掌握的信息多，获取的政府补贴集中，机械化程度高，会合理安排农作物轮茬种植，在大豆重要产区积极发展种植大豆的合作社组织很有必要。

　　记者在“中国大豆之乡”嫩江了解到，当地品质较好的国产大豆价格已经高于2.4元/斤，今年政府公布的大豆目标价格并没有达到农民预期。部分市场人士称，要想提高农民种植大豆的积极性，政府在种子、农资等领域也要实施一些针对性较强的政策，同时还应扶持建全国产大豆市场体系，要让种出来的国产大豆有出路。

　　市场份额下降国产豆边缘化日趋明显

　　根据记者实地调研的情况分析，国产大豆近年来不但种植面积和产量持续走低，市场地位与市场份额也不断下降，而且下游产业大部分生存困难，很多油厂停产甚至倒闭，以国产大豆为主要加工原料的一些食品企业也步履维艰。所以，政府出台大豆目标价格政策来扶持大豆产业仍任重而道远。

　　黑龙江省大豆种植面积与产量持续走低

　　春播季节在黑龙江省广阔的黑土地上穿行，给人感触最深的是这个盛产大豆的地方，如今很难发现大豆田了，今年更多的农民选择了种植玉米。

　　据当地的农民反映，大豆种植效益偏低是他们不愿种植大豆的主要原因，很多农民并不是不愿种大豆，而是和种植玉米、水稻相比，多种一亩大豆要少收入300—400元。

　　今年，黑龙江省大豆种植面积下滑的态势仍难以遏制，很多地区大豆种植面积进一步下调。就连北安、海伦、嫩江、五大连池、宝清等，这些比较适合种植大豆的地区面积也减少很多。

　　首先，种植效益相对较低是造成大豆种植面积和产量下降的重要原因。在大豆主产区，大豆与玉米存在着种植竞争关系。对农民来说，种植哪种作物效益最好，农民就会倾向于种植该种作物。由于不同作物的政策价格提高的幅度不一，因此造成了农民种植意愿也发生了趋势性的转变。

　　其次，大豆产量低、玉米产量高也令农民不愿意种大豆。黑龙江省宝清县、嫩江县是我国有名的大豆之乡，高峰时80%以上的土地种植大豆，而今年这些地区种植面积最多的农作物却是玉米。

　　国产大豆下游行业失去了生存基础

　　对于大豆下游行业而言，国产大豆种植面积和产量的双双下降，让当地的大中型油厂失去了生存基础。

　　黑龙江省集贤县有“中国大豆浸油之乡”的美誉，但如今风光不再。由于原料大豆收购困难、价格高，加之产品销售价格低，很多油厂已停产多年，部分老牌油脂加工企业甚至转行做起了大豆贸易与玉米烘干业务。记者看到一家1931年建厂的油脂加工企业当前已经无豆可榨，工厂门口高挂的1.95元/斤大量收购大豆的招牌说明这家企业生存已经很困难了。据了解，当前黑龙江省大豆收购价普遍在2.3元/斤，国储豆竞价销售成交价也居高不下，油厂1.95元/斤收购大豆肯定是无果而终。

　　目前，油厂从市场上很难收购到国产大豆，国储豆出库价又过高，这令油厂生产难以为继，很多油厂投入产出不成比例是非常普遍的现象。

　　据国泰君安期货[微博]农产品分析师周小球分析，国产大豆压榨企业主要分布在东北地区，原料主要是国产大豆，持续性的亏损使得多数大豆压榨企业破产倒闭。集贤地区最高峰时有超过百家的各类大豆压榨企业，而当前仅存四五家，且几乎全部处于停产阶段，部分厂已经停产两三年，何时再次大规模开榨更是遥遥无期。

　　除了油厂受到较大影响以外，黑龙江省的很多大豆贸易商也被迫停业或转行，经营量上不来让很多贸易商无活可干。记者观察到，很多大豆贸易商现在做起了玉米购销业务，大豆经营量仅占企业业务总量的很小一部分。

　　更为重要的是随着国产大豆在国内大豆市场流通量的减少，其下游产品涉及的领域逐步收缩，当前主要集中在食品领域，已基本退出了油脂、饲料等市场领域。由此可以看出，国产大豆正在被边缘化。

　　进行差异化竞争或是出路

　　当前进口大豆已经垄断了国内大豆压榨市场，国产非转基因大豆的品质优势得到一定程度的显现，国产大豆的用途已由传统的压榨与食用为主逐渐转变为以食用为主。

　　小笨压榨企业将为大豆点燃指路明灯

　　记者在调研中发现，现在黑龙江省很多地区的小笨压榨厂正在兴起，小笨压榨厂熊熊的炉火也许会成为国产大豆重振的一盏指路明灯。

　　所谓小笨压榨厂，是和停产倒闭的以浸出法为主的油厂有较大区别的小型压榨企业，实际上就是利用传统的压榨方法，以国产大豆为原料生产豆油的油脂企业，规模一般不大。但近几年在黑龙江省却得到了较快发展，在哈尔滨市巴彦县洼兴镇洼兴桥小榨油脂有限公司记者看到，企业生产十分红火，炒熟的大豆正在源源不断地流入压榨车间。

　　据该公司业务经理于忠涛介绍，当地的大豆质量较好(含蛋白41%，含油19%)，用这些优质国产大豆做原料榨油，虽然成本高，但产品价格也高，市场需求十分好。很多像他们这样的小笨压榨厂效益不错，也为当地大豆找到了很好的销路。

　　“国产大豆有自己的独特优势，只是我们没有利用好。”于忠涛称，国产大豆的最大优势是非转基因，用国产大豆做原料生产出来的豆油口感好，营养丰富，在产区拥有很大的忠实消费群体。以前小笨压榨油脂企业没有上马豆油精炼设备，生产出来的豆油实现不了大批量销售，随着技术的进步和精炼设备的安装，用国产大豆做原料，以传统方法生产出来的豆油市场拓展空间很大，也是重振国产大豆的基础力量之一。

　　国产大豆在食用领域具有发展优势

　　此外，洼兴桥小榨油脂有限公司生产出来的豆饼可以直接食用，当前绝大部分出口到欧美地区用作了食品原料，出厂售价也令压榨厂满意。随后，记者在富锦、宝清、北安等地均发现了类似洼兴桥小榨油脂有限公司的小笨压榨企业，生产出的豆油有的直接被贸易商全部以订单形式包销，有的是直供有关企业，有的是直接小包装后供应超市，而副产品豆饼几乎全部出口。

　　在与业内人士交流时记者了解到，进行差异化竞争有可能是国产大豆的发展出路。

　　国产大豆在食用领域应用十分广泛，和我们的生活悉悉相关，却很少有人知道这些，相关企业也很少对外宣传，这让国产大豆产品价格并没有达到理想的价位，也无法帮助农民提高收益。

　　令人高兴的是，现在越来越多的人知道了国产大豆产品的好处，市场状况正在逐渐好转。例如海伦地区种植的芽豆，不仅收购价格比普通大豆价格高出0.2元/斤，销售渠道也很通畅，当前部分农场和农业合作社通过发展有机、绿色等小包装大豆，已经闯出了一条提高种豆收益的道路。

　　重新定位国产大豆的价值有利于实现国产大豆的可持续性发展。既然国产大豆已经不能与进口大豆在压榨市场同台竞技，那么不妨将传统的大豆压榨市场交给进口大豆来经营，而用国产大豆主攻高端市场。

　　现货企业应充分利用期货市场

　　近期，大商所黄大豆一号期货交易十分活跃，昨日盘中主力1501合约一度上涨近120元/吨。这实际上是对今年东北地区国产大豆播种面积下降、产量预期减少的一个提前反应，也是当前现货市场价格高涨、供应趋紧的真实写照。

　　在与众多大豆贸易商、油厂负责人交流时记者了解到，他们对大连大豆期价走势比较关注，在进行现货经营时经常参考期货市场价格，但当前参与交易的程度有所下降，主要原因是前期部分贸易商、油厂在期市进行了过度的投机操作，导致一些企业投资受损，这让很多大豆产业链的企业参与期货交易趋于谨慎。

　　不过，北安市一位长期参与大豆期货交易的贸易商认为，贸易商与油厂等大豆产业链的一些市场主体在对期货的认识上存在误区，他们总想在期货市场实现一夜暴富，而没有按照企业经营的需要去进行期现货套保等操作。总是过度地进行投机操作，自然而然就找不到大豆期货市场对现货企业的用处，也没有真实掌握如何通过期货市场来合理安排生产计划、周转库存、降低原料和产成品等。

　　据了解，在黑龙江省有一部分大型油脂企业，尤其是一些开设有油脂压榨厂的跨国粮油企业十分重视对大豆期货市场的利用。这些企业通过对已采购入库的原料进行卖出套保，对产品销售订单进行原料买入套保，极大限度地规避了大豆价格波动带来的风险，提前锁定了经营利润。

　　目前，随着金融意识的增强，很多大豆产业链的企业负责人已经认识到了大豆期货的好处。而近几年农民生产合作组织的快速发展，也为大豆期货市场培育了很多潜在的市场资源，大豆产业链上越来越多的企业已经意识到，合理利用期货市场来为生产经营服务是保证生产经营稳定的重要手段。

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