张业军

　　广东省钢铁行业人士期待了30多年的湛江钢铁项目，终于有了实质进展。

　　近日《中国经营报》记者获悉，宝钢整合广钢、韶钢即将进入实质性资产重组阶段，重组后的广钢将实施环保迁建，在湛江东海岛建设年产500万吨精品钢铁基地。有消息称，国务院针对宝钢湛江钢铁项目的批文即将到位，宝钢相关人士亦告诉记者，预计在6月后有望拿到批文。

　　而实现这一目标的前提是：淘汰广东省内1500万吨落后钢铁产能。

　　此前，自2008年起，为了争取湛江钢铁项目获批，钢铁年产量仅占全国不到3%的广东，采用减量置换的方式，全力推进淘汰落后产能的举措。到2009年底的时候，淘汰钢铁落后产能1039万吨，超额完成中央下达的当期任务。

　　如湛江项目获批，那么剩余的近500吨项目即将进入淘汰倒计时。

　　1000万吨责任状

　　随着广东淘汰钢铁落后产能的加速，分布在广东河源市的数十家小钢铁企业最为敏感。

　　河源市东源钢铁厂董事长陈增璋早在上世纪90年代就开始从事钢铁行业，在东源县，他从一家作坊式钢铁厂起家，逐渐做大。2003年，经济实力稍有增强的陈增璋对工厂进行了技术改造，并立项成为河源的钢铁重点项目。陈增璋本人也成为河源市钢铁协会会长。

　　与众多钢铁企业一样，河源市源顺钢铁厂也是从5万吨炉做起，3年左右升一次级，先后将炉子换成10吨、15吨、20吨。到2008年广东抓紧淘汰落后产能的时候，源顺钢铁厂已拥有两座25吨、两座20吨、一座15吨的炉子。

　　2008年上半年，广东省政府与各个地市签订责任状，要求各地淘汰落后产能。随后，各个地级政府与县级政府又签订了责任状。此前，广东省与中央签订的责任状则是1000万吨。

　　但对于已在钢铁项目上连续投入了多年资金，刚刚建起5座15吨以上炼钢炉的陈增章来说，这次淘汰落后产能无异于“掐树尖”。他说：“我投入了好大一笔资金，好不容易上了20万吨的炼炉，还上了环保设备，你们就要来关我的炉子，这怎么想得通？”

　　“现在淘汰标准虽然是20吨以下，但说不定中央很快就将政策调整到25吨以下……不要抱有幻想。”这是广东省副省长黄云龙在一次调研时的表示。

　　陈向记者透露说，“黄云龙曾给自己做了近半个小时的政策说服工作。

　　陈增璋不得不接受这样的事实。“上面说要关，就关了！”2008年12月，他的钢铁厂关闭了3个炉子，剩下2个25吨的没关。

　　300家钢企面临淘汰

　　记者了解到，广东省有500吨以上钢铁企业300多家，根据国家淘汰钢铁相关规定，近一半企业面临关闭转产。

　　“广东在淘汰落后产能方面的力度很大，现在全省各地政府纷纷行动起来，到企业开展走访劝说。当然，遭遇的阻力也不小。

　　“我总共投入近5000万元资金，关了之后，我血本无回。还有，我这些工人都跟着干了十几年了，现在一下子就要停工，让他们做什么去，吃什么？”陈增璋说。

　　为了尽快淘汰落后产能，2009年2月份，广东省政府发文通知，凡不符合产业政策的钢铁企业，电价加0.1元/度，这一举措让很多小钢厂都吃不消。

　　事实上，作为地方政府，特别是县级政府有关部门人士，“既要认真贯彻上级政府的行政指令，又要考虑地方的财政税收。”夹缝中的地方官员，有的甚至还帮助钢铁企业想办法如何减少被关停的损失。

　　“实际上，一个县级市只需要建设一个100万吨的钢铁企业就足以支撑当地税收。”河北钢铁集团一位高层对《中国经营报》记者介绍说。

　　据一不愿具名的钢铁企业负责人透露，广东一些小钢铁企业还先后通过各种投诉渠道向省政府“叫苦”，一些官员也生了侧隐之心。“广东省钢铁协会事先知道这些企业想‘闹事’，便组织这些企业代表到协会办公室座谈，邀请省政府、发改委、经信委等各部门在协会办公室开了协调会。最终决定‘符合政策的部分不加价，不符合的部分坚决淘汰’。并组织专家去企业查看哪些是符合政策的。”上述负责人说。

　　据介绍，这些正在成长中却要被迫关掉的钢铁企业，多数是各个县市区党政领导一手引进的项目，有的企业已成为当地工业产值的主要来源。以河源为例，工业产值的1/3来自于钢铁项目。

　　河源市发改局局长黄敏介绍，河源的钢铁项目大多在2003、2004年引进。那时候因为招商引资非常困难，许多县区市除了钢铁，没有更值得期待的项目可引进。为了支持地方经济的发展，一些钢铁项目便纷纷上马。“毕竟能给县级政府带来工业产值和税收，对县域经济的促进作用还是相当明显的。”

　　广东省政府为了淘汰这批钢铁产能，提供的财政补贴也为数不少。第一补贴2220万元，第二批补贴2756万元。   

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