中国成为国外氯碱厂商消化过剩产能的重要目标，采取措施及时必要

     中国商务部28日发布公告，决定自2009年9月29日起，继续对原产于美国、韩国、日本、俄罗斯和台湾地区的进口聚氯乙烯实施反倾销措施，实施期限为五年。

     此次聚氯乙烯反倾销期终复审，由中国氯碱工业协会牵头组织，行业内8家重点企业申诉、12家企业明确支持，参与调查企业的产量总数超过了国内全行业总量的50%。

     据中国氯碱网统计，2003年反倾销后的几年，中国聚氯乙烯产能、产量增长迅速。2005年增长率分别达到46.4%和33.2%，2006年分别为19.1%和22.8%。2007年，中国聚氯乙烯产能、产量进一步提高到1448万吨/年和972万吨，增长率达25.0%、18.1%。这一阶段行业发展速度明显高于GDP增长率。

     聚氯乙烯反倾销及时且必要

     记者看到海关一份2008年9月到2009年8月PVC纯粉进口情况统计，在实行反倾销措施的情况下，从涉案国家进口的PVC纯粉数量在最少时，仍占当月整个PVC纯粉进口总量的50%以上，高的月份更是达到90.10%。

     随着2008年下半年爆发的金融危机迅速蔓延，全球聚氯乙烯消费需求锐减，此时，中国也成为国外氯碱生产商消化过剩产能的重要目标市场之一，以低价货源抢占中国市场份额的趋势越发明显。受国际油价走低的影响，自2008年12月开始，PVC纯粉进口量大幅增长，单月进口量达到去年同期的2倍以上。即使在征收反倾销税的情况下，仍有来自于包括涉案国家在内的大量进口货源涌入，以一般贸易方式进口的PVC纯粉量甚至较同期出现高达几十倍增长。

     中国氯碱工业协会副秘书长张文雷在谈到聚氯乙烯反倾销复审案件的必要性时表示，“即使在目前加征反倾销税的情况下，2009年上半年PVC纯粉进口量仍超过了去年全年的进口总量。在金融危机的背景下，日、韩、美、台湾等反倾销原审案件涉案国家和地区的PVC市场需求严重萎缩，其国内产业生存面临着较大的压力，如果现在解除反倾销制裁，国外PVC低价倾销必将卷土重来。”

     产业发展处于关键时期

     2003年反倾销胜诉后的五年，国内聚氯乙烯行业得到了恢复和发展，产能规模和装备实力也有了大幅度提升，但国内产业仍面临着国外低价货源冲击的风险。尤其是自2008年下半年起，由于国内外能源价格对比出现逆转，加之全球市场需求萎缩，国内聚氯乙烯生产企业受累于大量进口货源涌入市场所带来的负面影响，全行业出现亏损。

     对于我国聚氯乙烯产业的现状，张文雷表示：“目前我国聚氯乙烯产业正处于发展的关键时期，虽然整体规模大，但分布较为分散，新建企业多，面临着原料价格高企、市场需求疲软等众多问题的困扰，近几年生产经营不稳定，一直游离在亏损的边缘。2008年后期情况更为恶化，在金融危机爆发之后，甚至出现了全行业亏损的局面。另外，广大东部和中西部地区凭借各自在市场、资金、资源等方面的优势，正在着力培育具备地区乃至国际影响力的，上下游一体化的大型氯碱化工(600618,股吧)产业集群。面对当前复杂的国内外宏观经济形势，在这一产业结构调整和升级的关键时期，运用合理合法的法律手段为行业创造一个公平公正的市场发展环境，对未来产业的生存与发展有着极为重要的战略意义。”

     谈到此次聚氯乙烯反倾销措施期终复审案件的终裁结果，张文雷表示：“聚氯乙烯反倾销期终复审裁定胜诉，为中国氯碱工业的健康发展创造了良好的外部环境，在国民经济尚未走出金融危机阴霾的背景下，对促进氯碱行业尽快恢复正常运行提供了有力支持。”

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