胡军华

　　虽然国家收储不是一个新事物，但对于国储大豆来说，却是头一遭。因此，在进口大豆低价大量涌入之下，高价收储大豆是不是在自找麻烦？

　　刘兆福承认大量国产大豆待在粮库里，会让进口大豆进一步蚕食国内市场。田仁礼说，现在东北市场外资的食用植物油市场份额已经占到60%左右，在大豆国家收储之前，外资的市场份额还只有40%左右。

　　田仁礼说：“我们的大豆都入库了，市场却让给了老外。现在已经出现了两种很奇怪的现象，一种是我们国产大豆的北豆南运，因为国家大量收储，黑龙江这些地方放不下，只能运到山东等南方地区，另一种就是南油北运，本来东北的豆油除了满足本地的需求之外，还有一部分运往关内，现在是进口大豆压榨的豆油往北进入黑龙江市场。”

　　田仁礼认为，大豆的国家收储现在处在一种很尴尬的境地。承担国家收储任务的中国储备粮管理总公司要实现收储大豆的顺价销售，只能指望大豆价格上涨，但是大豆价格一上涨，也拉动了大豆的进口量，进口量一多，大豆价格又往下走，中储粮还是实现不了顺价销售。

　　对于大豆国家收储有利于稳定物价的观点，田仁礼与刘兆福观点迥异。2008年7月前后，当时大豆价格上涨至每吨5600元、大豆油上涨至每吨16000元左右的水平，为了平抑物价，国家向市场投放了25万吨食用油，与此同时中国食用植物油市场的巨头益海嘉里也宣布将旗下的金龙鱼产品下调价格，食用油市场应声而落，这成为呼吁国家对食用油市场加强宏观调控的一大依据。

　　刘兆福说：“国家要想实现调控大豆市场的目标，手里应该有1500万吨左右的大豆；这次收储的600万吨大豆虽然这两年可能卖不出去，但是两年后大豆市场价格如果上涨至1.85元以上，实现顺价销售，除了能收回成本，还有一部分收益。”

　　田仁礼则表示，按照经济学家的测算，粮食储备要实现干预市场价格的功能，储备量必须达到消费量的30%左右，但是要实现30%的储备量，所耗费的仓储设施建设费用、长期财务费用以及人力费用支出巨大，难度很大，特别是在进入WTO以后，像大豆这样完全与国际市场接轨的农产品很难像水稻和小麦那样可以进行有效的宏观调控。田仁礼说：“水稻和小麦基本没有进口，因此可以通过最低保护价进行收储调剂余缺，这几年很好地控制了价格的波动；但是大豆却严重依赖进口，我们可以控制国产大豆的收购价格，但是无法控制国际市场，这是大豆国家收储没有达到预期效果的原因。”

　　要解开目前大豆市场的“死结”，田仁礼建议：“首先是宁愿亏损，也必须将国产大豆的市场份额夺回来。国家应该按照目前大豆的市场价格向加工企业出售大豆，市场价格与国家收储价格之间的差价由国家来承担，重新让国产大豆在市场上流通起来。”

　　田仁礼认为接下来要做的是控制大豆加工产能的扩张，他说：“我们目前的大豆消费量只需要4000万吨的加工能力，现在却有7000万吨，这么大的加工能力自然会产生庞大的进口需求。去年国家出台文件，限制外资企业进一步扩大产能，但是实际上有些外资企业还在变相扩张。有一家外资企业，去年收购了一家油脂加工企业，本来的日处理大豆能力只有2000吨，收购以后把处理能力扩张到4000吨。另外，我们本土的一些大型企业也在沿海大力扩张产能，用的都是进口大豆，所以国家应该规定，要扩张产能就应该到东北国产大豆的主产区去建厂，使用国产大豆。”

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