美两院开听证会 洲际交易所被指原油投机重地

　　特约记者 赖静禹

　　继参议院能源和自然资源委员会(Senate Energy and Natural Resources Committee)之后，5月10日，美国众议院能源和商务附属委员会(House Energy and Commerce subcommittee)也宣布，将就是否存在由投资机构的投机导致能源价格上涨的问题，在5月21日举行听证会。

　　而在5月9日，美国参众两院矛头所指的机构投机重地——洲际交易所(Intercontinental Exchange, ICE)发布了一份公告，反驳两院试图加强对市场交易进行监管的意图，认为政府不应当对市场有过多的控制。另一家相同性质的公司——纽约商业交易所(New York Mercantile Exchange，NYMEX)在较早之前的5月7日也有类似的公告。

　　打击投机：从报告到法案

　　事情的起因，不仅是因为最近的油价不断创出历史新高，还可以追溯至一份在2006年6月27日，由美国参议院常务调查委员会(U.S. Senate Permanent Subcommittee on Investigations，以下简称“调查委员会”)发表的一份名为《市场投机在石油和天然气价格上涨中的角色》(《THE ROLE OF MARKET SPECULATION IN RISING OIL AND GAS PRICES: A NEED TO PUT THE COP BACK ON THE BEAT》)的报告。(见本报5月9日16版《每桶石油被“无端”提高70美元 美参议院曾列“投机清单”》)

　　5月8日，当年主持该报告的参议员卡尔·拉文(Carl Levin)连同另一位参议员戴安·费恩斯坦(Dianne Feinstein)提出新的《石油贸易透明法案》(Oil Trading Transparency Act)，要求限制投机资金在能源期货市场交易总额的比例，并要求该交易所强制公开当日的交易信息以保证透明度。在引用证据时，拉文再次点了ICE的名字。

　　在2006年的报告中，该调查委员会根据所收集的信息和证据，调查分析了2004年至2005年间能源产品(石油和天然气)价格迅速上涨的各个因素。认为ICE在交易平台中，对大额交易没有执行透明有效的监管，导致机构的投机和操纵价格行为泛滥，是推动能源产品价格不正常高速上涨的一个重要原因。

　　调查委员会指出，负责监管商品期货交易的美国商品期货交易委员会(Commodity Futures Trading Commission ，CFTC)的主要职责就是要保证商品的交易价格遵循供求关系，同时禁止交易方对该商品价格进行操纵。而且，CFTC也已经制定了详细的规章来监管和避免交易方(尤其是大型交易方)通过不正常的交易订单以操纵商品的价格走向。

　　该调查委员会认为，由于ICE是于伦敦交易的在美国交割的能源产品，没有受到美国相关法律的覆盖，且CFTC在审批ICE的过程中也没有很好的执行有关的规定和指引，导致ICE的柜台市场(OVER THE COUNTER，OTC)电子交易平台缺乏对价格操纵的有效管理和防止。而ICE每年高速增长的“投机”型交易数量却剧增，对冲基金等金融机构的交易数量比例从2003年的4.6%增长到2005年的30.7%，是投机交投严重的一个证明。