适当支持期货发展的经济和税收政策

　　全国人大代表、大商所党委书记、总经理刘兴强：

　　记者龙昊北京报道　　十一届全国人大代表、大商所党委书记、总经理刘兴强对记者表示，继2006年和2007年温总理在政府工作报告中两次提出“积极稳妥发展期货市场”后，今年温家宝总理在政府工作报告中强调要“稳步发展期货市场”。这是对期货市场发展的新论述。

　　刘兴强说，本次政府工作报告中提及的“加快金融体制改革”，“加快农村金融改革”、强化农村金融“为‘三农’服务的功能”，要“拓展对外开放广度和深度，提高开放型经济水平”，在改革推进中要“加快现代市场的体系建设”，这些都需要期货市场的配合服务。

　　近几年来，尽管国内期货市场获得了前所未有的发展，目前商品期货品种达到19个，2007年市场成交金额达到创纪录的41万亿元。但是，从总体上说我国期货市场服务国民经济的能力还比较弱，还不能满足众多企业套期保值、规避风险的需求。

　　刘兴强建议：

　　一是积极发展商品期货机构投资者。建议国家有关部门采取积极措施，引导和培育商品基金等机构投资者参与商品期货交易，提升机构投资者的比重，拓展商品期货市场服务国民经济发展的广度和深度。

　　二是出台一些支持期货市场发展的经济政策和税收政策。比如，对信贷资金进入期货市场应该是有限制、也有鼓励，即限制投机、鼓励套保；对期货增值税的征收应考虑期货市场的特性，鼓励现货企业积极参与套保；对期货市场产品创新和期货经营机构提高风险控制能力所面临的税收问题，应从鼓励创新、控制风险、扶持发展的角度予以减免支持。

　　三是采取积极有效的措施，支持农村新经济组织的发展，帮助他们利用期货市场化解经营中的市场风险。

　　四是积极推进期货品种创新，规范各类大宗商品质量标准，推动现货市场建设。目前，国内很多行业缺乏统一的行业标准，各厂家、各地区的生产、销售标准各不相同，人为地造成了现货市场的区域分隔，影响了现货市场的发展，制约了期货市场的品种创新。此外，行业标准制定滞后，或与现货贸易惯例脱节。例如我国现行棕榈油国标中，酸值、过氧化值等指标设置过严，远远高出现货贸易习惯，对市场的规范发展和发挥期货市场的功能不利。