刘兴强：积极发展商品期货机构投资者

　　“建议国家有关部门采取积极措施，引导和培育商品基金等机构投资者参与商品期货交易，提升机构投资者的比重。”昨天，听完温家宝总理的政府工作报告，十一届全国人大代表、大商所党委书记、总经理刘兴强提出促进期货市场发展的多项建议。

　　昨天，温家宝总理在政府工作报告中强调要“稳步发展期货市场”。刘兴强认为，在本次政府工作报告中，温总理强调要“加快金融体制改革”，“加快农村金融改革”、强化农村金融“为‘三农’服务的功能”，要“拓展对外开放广度和深度，提高开放型经济水平”，在改革推进中要“加快现代市场的体系建设”，这些都需要期货市场的配合服务。

　　近几年来，国内期货市场获得了前所未有的发展，目前商品期货品种达到19个，《期货交易管理条例》和相关配套管理办法相继修订实施，2007年市场成交金额达到创纪录的41万亿元、年均增长率在50%以上，期货市场对相关产业和国民经济整体发展服务范围更广、影响程度更深。

　　但是，刘兴强认为，从总体上说我国期货市场服务国民经济的能力还比较弱，还不能满足众多企业套期保值、规避风险的需求。比如，期货上市品种覆盖的产业还不够广，期货市场规模还不能与实体经济和现货市场实现有效的连接，期货知识普及不够，一些经济管理部门和现货企业对期货工具的认识和运用的能力尚需进一步提高，等等。因此，要从服务国民经济、促进资源优化配置、提高市场流动性和效益的角度致力于期货市场的发展。

　　刘兴强建议从四个方面促进期货市场的发展。

　　一是积极发展商品期货机构投资者。国际经验表明，机构投资者是商品期货市场的主要参与者和稳定市场的主导力量。目前我国商品期货市场机构投资者的比例太低，不利于市场的稳定运行，建议引导和培育商品期货机构投资者，拓展商品期货市场服务国民经济发展的广度和深度。

　　二是出台一些支持期货市场发展的经济政策和税收政策。目前，现货企业参与期货市场仍然存在许多制约和限制，增加了现货企业参与套保的成本，从而在很大程度上抑制了现货企业参与套保的积极性。期货经营机构和期货市场的产品创新也存在政策扶植不足的问题。

　　刘兴强建议，国家从目前期货市场发展的现实条件与需求考虑，鼓励企业利用期货市场套期保值、规避风险，鼓励期货经营机构进行产品创新、服务创新，实施支持期货市场发展的经济政策和财税优惠措施，形成有利于期货市场发展的政策环境。

　　刘兴强认为可以从一些具体的方面进行鼓励：对信贷资金进入期货市场应该是有限制也有鼓励，即限制投机、鼓励套保；对期货增值税的征收应考虑期货市场的特性，鼓励现货企业积极参与套保；对期货市场产品创新和期货经营机构提高风险控制能力所面临的税收问题，应从鼓励创新、控制风险、扶持发展的角度予以减免支持等。

　　三是采取积极有效的措施，支持农村新经济组织的发展，帮助他们利用期货市场化解经营中的市场风险。

　　四是利用当前国民经济又好又快发展的有利时机，努力推进期货市场的健康、快速发展。刘兴强认为当前能够做和需要做的两件事是：积极推进期货品种创新；规范各类大宗商品质量标准，推动现货市场建设。