警惕大豆危机撬动2008年中国经济(2)

　　大豆危机或威胁中国经济

　　大豆危机或许意味着我国结构性的粮食危机已经爆发。如今，CBOT 3月大豆期货价格触及13.01美元/蒲式耳，创30多年以来的新高点。根据德国行业期刊《油世界》的预测，2007/2008年度全球大豆产量比2006年低1550万吨，期末库存也将下降1760万吨。美国新能源法案加大对生物能源的支持，生物柴油将在未来5年内增长3倍，大豆需求量猛增。供求基本面仍将支撑高豆价，但技术上分析表明大豆价格存在下降的可能。

　　我国大豆的高度对外依存使得国内粮食市场将深受国际粮价波动之害。由于失去了大豆的定价权，豆价波动严重威胁了我国豆农和压榨企业。不仅如此，即便是高价也难求大豆，国内油脂加工商遭停产之忧。豆价还将影响到其他农产品的价格，进而对CPI、汇率等等造成不可忽视的影响。

　　如今高粮价已经引起了一些国家的动荡，巴基斯坦出现小麦短缺，埃及宣布禁止大米出口以维持国内工业，印尼政府被迫采取紧急措施增加黄豆供应等等。如果我们在2008年重点考虑食物安全的民生问题，限制存在安全隐患的转基因食品的进口，以及限制肉类生产中转基因饲料的大量使用，短期内我国农产品价格将进一步上升，并加剧通胀压力。反之如果2008年我们不重视大豆危机，情况势必将进一步恶化，长期影响稳定和经济增长。所以大豆危机使2008年的中国宏观经济平添更多变数，压低的资金、劳动力、环境等要素价格维持了近年来经济过快增长与资产泡沫，长期的负利率导致的高通胀预期下，宏观政策何去何从？

　　大豆危机已经不仅仅是一个小小的行业危机，它已经通过数量方面的极高进口依存度、质量方面的转基因隐患和产业结构的外资高度垄断三管齐下严重威胁中国粮食安全，进而影响到整个宏观经济的稳定，大豆危机难道是撬动中国经济的一个阿基米德支点吗，真的是一场不宣而战的大豆战争吗？

　　建议大幅增加粮食库存

　　面对这种形势，我们建议，首先需要合理评估农产品供求状况。粮食安全存在短板效应，大豆危机已经威胁中国粮食安全。考虑粮食问题应该全面，不能局限于谷物。建议有关部门在制定政策时着重于全口径的农产品保障，保证中国的经济社会安全。没有第一产业，第二产业、第三产业都会是空中楼阁。

　　作为对粮食安全的建议，首先要进一步加大农业技术和基础设施投入。历史经验表明，技术进步是提高农作物产量的主要因素。与农业相关的研究都要加大支持力度，较大幅度提高县乡村农技人员待遇，增加编制。此外还应加强农业统计工作，不仅重视亩产统计，也要重视播种面积统计，粮库抽查也不容忽视。

　　我们建议利用外汇储备大幅增加大豆等粮食库存。由于大豆严重依赖进口，建议大豆库存不低于1年的消费量，即5000万吨；食用油库存增加500万吨以上。鉴于我国粮食依存度实际上已经提高，稻谷、小麦、玉米的中央库存也应相应提高，提高1亿吨也是可以考虑的。必要时高买低卖，逆价销售，平抑物价，谨防囤货提价现象。在购买国外大豆粮食时充分利用期货市场，如采用期货买入现货交割的方式，避免现货价格大幅波动。

　　对食用油行业来说，应该尽快对部分榨油企业实行国有化，加强控制流通环节。从战略角度出发，民族企业应该掌控70%以上的榨油能力。此外，出台更为优惠的政策，保障豆农的利益，鼓励国内加工企业加工国产大豆，特别警惕转基因食用油的泛滥造成危害；积极准备反倾销反垄断政策；完善外资并购政策。同时，应着重加强国家对于粮食流通领域的控制力，加大对国有粮食企业的扶持。陈云同志在上世纪50年代决策对粮食实行统购统销，是反复斟酌充分讨论的结论，在农产品供需紧张的今天，我们有必要温故而知新。过分依赖市场，一旦市场失灵，我们如之奈何？此外，国家有必要加强对整个商业流通环节的控制力，控制了流通，才能真正有效控制国家经济命脉。

　　在拯救大豆的同时，我们应该汲取经验教训，防止第二个“大豆”危机。我国加入WTO对农业方面做出了让步，农产品竞争力弱的问题已慢慢开始显现。我们应该高度重视各个农产品生产及其下游加工业的发展状况，及早发现问题，防止第二个“大豆”危机的发生。

　　美国是农产品大国，要与美国进行战略对话，采用必要的方法促使美国改变政策，大幅减少休耕地，增加农产品播种面积和粮食出口量，从而稳定全球粮价。美国作为全球唯一的超级大国，当全球谷物库存达到30年新低时，是有义务和能力避免全球重现类似上世纪70年代石油危机的全球粮食危机的。

　　（作者为南方基金研究员。本文仅代表作者个人观点，与所属机构无关）