宏调政策频出 油脂市场何去何从

　　⊙特约撰稿 崔瑞娟

　　9月份以来，有关调控植物油市场的宏观政策不断出台，对期货市场产生了明显的影响。11月20日，受宏观调控政策的市场传言影响，国内大豆和豆粕跌停，植物油也大幅收跌；12月11日，国家统计局公布的11月CPI指数达到6.9％，市场再次忧虑政府会加大调控力度，第二天国内期货市场几乎全线收跌。宏观调整政策受到油脂市场的密切关注，那么，政府为什么要出台政策调控植物油市场？其调控政策是通过什么机制影响价格的？其最终影响能有多大？

　　植物油消费是人们日常生活的重要组成部分，社会各方面对植物油价格上涨的反应较为强烈。作为观察通货膨胀水平重要指标的消费者物价指数（CPI）已经连续4个月超过6％，11月份CPI高达6.9％，创下了近十年来国内居民消费价格指数的新高。10月份油脂价格同比上涨34.0％，11月份油脂价格同比上涨35.0%，油脂成为继生猪后第二个带动CPI指数上涨的重要消费品种。政府的宏观调控政策正是在这样的背景下出台的。

　　截至昨日，政府已经出台了多项对油脂油料市场的调控政策。

　　影响价格的最本质因素就是供给和需求，尤其是在市场经济中，政府不可能通过直接的行政命令来决定价格，而只能通过调控产品的供给或需求来间接地影响价格变化。政府调控农产品市场一般采用的措施包括托市收购、拍卖抛售和国家收储等，目前采用宏观调控政策效果比较明显的有小麦、玉米和白糖等。

　　大豆和植物油是市场化程度很高的农产品，大豆进口只收3％的进口关税，植物油从2006年以来取消了进口配额，也只有9％的进口关税。国家难以通过贸易的方式进行调控，而长期以来由于国家偏重对传统粮食作物的重视，而对油脂油料的重视不够，国有储备有限，也难以通过放储的方式调节市场以取得立竿见影的效果。

　　国家即使出台了一系列有关调控油脂油料市场的措施，也旨在增加国家调控市场的能力，而非能直接影响到供给或需求的有效措施，其对市场的影响也是主要来自心理层面的。所以，这一系列调控政策对市场的影响也是暂时和短期的，难以改变市场基本的供求状况，也不可能改变市场价格的走向，这也已经从植物油期货和现货市场均得到了验证。

　　不过，随着政府部门对油脂油料重视程度的不断深入，以及增加国有储备等重要措施的实行，国家对植物油市场的调节能力有望增强。