美国新农业法案将令国际市场承压

　　□本报记者 蒋家华 深圳报道

　　美国会参议院14日以79票对14票的表决结果通过了总额为2860亿美元的2007-2012年农业法案，该法案对小麦、大麦、燕麦、大豆和其他一些农作物种植者的补贴进一步扩大，并为蔬菜和水果种植者提供新的补助。同时，还提高了食糖生产者的贷款比率，并提供更多的资金用于未来5年支持可再生能源和耕地保护项目。

　　根据该法案内容，新的补贴额度远远高于《2002年农业安全及农村投资法》宣布未来10年内1900亿美元农业补贴，东方艾格分析师马文峰认为，一旦该法案得到总统批准，国际农产品价格将被压低，包括棉花价格在内都会有较大幅度的回落，这在总体上并不利于全球经济的持续发展。

　　美国农业总体的劳动生产力水平很高，除了满足国内市场外，农产品主要是面向国际市场，目前美国农产品出口占农业收入的21%和美国全部出口价值的8%。美国农产品占全球出口很高的份额：小麦出口占世界市场的45%，大豆占34%，玉米占21%以上；棉花占38%。

　　毫无疑问，较大的补贴将会使得国际农产品市场的供应得到较大的增加，国际农产品价格必然出现回落，给非洲等经济不发达地区的农业发展带来更大的压制作用。此外，该法案进入实施，将会给后期的WTO农业谈判设置更大的障碍。对发展中国家的农业生产和经济发展带来较大的压力，不利于全球经济的持续繁荣。

　　美国农业补贴是美国财政赤字的重要来源之一，继续扩大农业补贴不利于美国的财政赤字减少和美元价值和美元地位的恢复。据悉，美国总统布什已露口风要否决这份法案。他表示，应该趁现在农产品价格处于历史高位的时机削减农业补贴。

　　分析师认为，在当今全球经济一体化的时代，美国削减农业补贴有利于各国发挥自身比较优势，推动全球经济的可持续发展。也有利于减少美国耕地过度开垦造成的温室气体的产生，有利于全球变暖问题的解决。

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