棉花补贴案败诉美农多弃棉从麦

　　证券时报记者 孙晓辉

　　本报讯 因担心世贸组织日前对美国违法补贴棉农的裁定会影响国内棉花种植业，很多棉农开始转向种植小麦，美国棉花产量和美国棉花种植面积开始减少。

　　上月，世界贸易组织对巴西和美国之间的棉花补贴争端作出正式裁决，确认美国尚未取消对国内棉农实行的违法补贴，胜诉方巴西可对美国采取每年40亿美元的贸易制裁。

　　对美国棉农而言，现在种植棉花风险很大，补贴取消的风险，再加上预期的水利资源短缺，使得很多棉农难以承受其重，他们担心起国内棉花种植业出现停滞，因此纷纷选择弃棉从麦。今年美国棉花种植面积已减少约28%至1110 万英亩，为18年来的最低水平。美国东南部和密西西比三角洲地区的减少幅度最大。其中，德克萨斯州的面积减少约 22%，而该州是全美最大的棉花种植州。

　　目前，美国棉花补贴方案陷入全球贸易漩涡之中，虽然该方案面临进一步的法律起诉和外国制裁，但最新的补贴议案基本上仍未对原来的补贴方案进行修改，从而导致改革人士的呼声越来越高。很多美国人士认为，农业政策应当分散到更多的产品篮子中。本周一，布什政府表示，参议院的议案将削弱美国与 WTO的谈判实力，因此，有可能对数十亿美元的农场补贴实施否决。同时，下周修改补贴方案的参议员将向参议院介绍相关修改内容，他们将提出通过保险计划向参保农民提供帮助。

　　长期以来，许多发展中国家一直抱怨美国的棉花补贴政策导致美国棉花产量和出口上升，人为降低了国际市场棉花价格，严重损害了这些国家棉农的利益。2003年，巴西政府把美国的棉花补贴问题提交世贸组织，状告美国农业补贴把世界棉花价格压低，损害了巴西农民的利益。两年之后，世贸组织迫使美国取消一项特别棉花补贴。上月，WTO 履行审查小组进一步提出，美国没有放弃其他部分的违法棉花补贴。