边鼓励种植 边完善油料市场调控制度

　　⊙本报记者 阮晓琴

　　上周国务院刚刚召开常务会议研究如何促进油料生产工作，昨日，国务院办公厅就下发了《关于促进油料生产发展的意见》。《意见》提出，中央财政将对农民种植油菜给予每亩10元补贴；并完善大豆和食用植物油市场调控，包括健全大豆和食用植物油储备制度， 建立油料和食用植物油产销预警体系，培育油脂、油料期货市场。由于下半年是油菜种植季节，此《意见》的下发有望刺激农民下半年多种油料作物。

　　《意见》提出，力争到2010年，我国油料种植面积比2006年扩大6%左右；到“十一五”期末，油料单产比2006年提高6%左右。力争到2010年，我国油料总产量增长14%左右。

　　《意见》称，近年来，油料生产效益偏低，农民种植积极性下降，全国油料种植面积持续下滑，产量徘徊不前，国内食用植物油产需缺口不断扩大。当前，加快恢复发展油料生产、保障市场供给任务十分紧迫。

　　大豆、油料是最主要的两大油料品种。《意见》提出，扩大对东北三省和内蒙古扩大大豆良种补贴规模。补贴规模由目前的1000万亩扩大到4000万亩；设立油菜良种补贴，中央财政对农民种植油菜给予每亩10元补贴。

　　东方艾格农业咨询公司植物油分析师陈丽娜认为，目前，每亩小麦的收益比种油菜收益高100元左右，因而每亩补贴10元，并不能吸引农民转产油菜，最终还要靠市场比价。如果今年大豆收购价较高，使得种大豆收益比种小麦更合算，农民才会转种大豆。

　　《意见》还提出要健全大豆和食用植物油储备制度。进一步完善大豆及食用植物油中央和地方两级储备体系，适当扩大大豆和食用植物油的中央储备规模，并择机分步充实储备库存，充分发挥储备吞吐作用，以保护农民生产积极性和大豆油料生产能力，保证国内市场供应。

　　建立油料和食用植物油产销预警体系。加强油料及食用植物油信息分析和预警，建立准确、可靠的基础数据采集系统，及时发布生产、进口、流通等信息，引导生产发展，维护市场秩序。

　　《意见》还称，充分发挥期货市场发现价格、套期保值、规避风险的功能，稳定企业和农民生产收益，促进油料产业健康发展。在已有大豆、豆油、菜籽油品种的基础上，增加棕榈油期货交易品种，尽快挂牌上市，支持国内油脂和油料生产、加工、贸易企业参与期货市场交易。

　　东方艾格农业咨询公司植物油分析师陈丽娜称，上述措施，有助于油料市场的稳定。