韩文科：中国经济增长趋势与石油需求

　　

国家发改委能源研究所所长韩文科（来源：新浪财经） 点击此处查看全部财经新闻图片

　　2007年5月28日，上海期货交易所举办“第四届上海衍生品市场论坛—金属、能源与橡胶”。论坛主题为：经济全球化与蓬勃发展的中国期货市场。新浪财经作为上海期货交易所的独家网络战略合作伙伴，对本次活动进行全程直播。下面为国家发改委能源研究所所长韩文科实录。

　　韩文科先生：大家下午好，很高兴有这个机会参加这次会议。也感谢上海期货交易所邀请到这里来发言，我想期货对于我们研究政策的人比较陌生一些，所以我今天来参加这个会，上午听了各位领导和有关专家的介绍，也熟悉了很多新的东西，下面我给大家介绍一下，就是中国能源经济和石油需求这一些情况。

　　我想介绍三个问题，第一个就是能源的现状，第二个就是十一五期间，中长期的展望，第三介绍一下特别是十一五期间中国能源需求的情况。

　　那么国家统计局发布的

中国经济增长2002到2006年中国经济增长的情况，大家可以看到经济是保持一直高速增长的情况，这是2002年到2006年中国能源消费的增长的情况，大家可以看到能源消费也是一个持续增长的情况。同时看出来能源消费增长的速度也是非常快的。那么这样我们归纳起来，就是中国当前的能源供需的状况，他是一个什么状况，就是从2000年中国的能源供需形势发生了重大的变化。他这个变化是能源问题演变成了经济和社会发展中的重大问题，同时也被国际社会高度关注。大家知道在2000年以前，特别是20世纪末的时候，由于亚洲金融危机，中国能源市场出现了缓和的情况。许多对中国比较了解的朋友知道，中国自改革开放一直处于能源比较紧张的情况，所以中国自改革开放采取了很多政策，一个像煤炭行业，中国实行发展小煤矿，发展乡镇煤矿，那么中国煤炭行业得到了比较长足的发展，同时在在引进外资，以前像这些行业都是由国家资本来办的，后来向国际上引进资本。那么在石油领域，中国也是逐渐开放，中国组建了海洋石油公司，同时对石油工业进行了几次改组，同时资本在逐步的多样化，这是在2002年以前，中国供需的情况有所环节，但是在亚洲金融危机以后，中国的经济进一步步入快速发展的时期，经济的高速增长，能源需求的也增长很快，所以能源问题便成了中国经济社会发展中重大的问题，一个表现在经济持续高速增长。那么在经济持续高速增长情况下，工业化高速加快，从中国的政策和我们的判断，中国还处于一个工业化发展的中期阶段，从过去的五年和目前的情况来看，工业仍然是拉动中国经济增长一个主要的驱动因素。

　　那么中国的城镇化也在加快，产业结构也发生了重大的变化，特别是2002年到2003年以后，中国的产业有一点像重型化回归的趋势，有一些经济学家认为中国产业结构发生了一些变化，但是产业结构也有向好的方向发展，比如说产业里面的信息发展也很快，同时消费结构在升级，那么这几年，特别是住房，小汽车等等这些消费的结构也在升级。这些都是拉动能源需求高速增长的因素，同时一些高耗能的生产也增长，一些能源密集型的产业，比如说钢铁、水泥有色金属扩张比较快，同时在生活领域也出现了一些耗能比较多的行为。这样就造成能源需求大幅度增长。为了满足能源需求的增长，那么中国在这几年主要靠增加国内能源生产供应，那么国内能力生产供应，大家知道还是以煤炭为主的国家，煤炭占70%，那么石油和天然气水电还是重要，但是他的增长率比较煤炭那么快，所以增加煤炭供应就造成了煤炭产量聚集上升。同时中国在这发展过程中，特别是2003年以后，经济发展由于经济持续高速增长，收入也在增长，中国的一些地区和城市，GDP已经超过了3000美元，所以优质能源的需求也增长，所以像石油的进口，也在增长，同时由于中国目前的国内能源供应，仍然是以煤炭为主，同时能源消费的增量很大，那么带来了非常严重的环境问题，环境问题包括国内的能源问题，包括对生态环境的影响，同时也包括对大气的影响。包括对温室气体的排放。

　　这些是一些数据，我就不相信说了，大家看这个图片，中国仍然处于一个发展的阶段。这是中国的能源消费量仍然只是在1.5到2吨标准煤之间，这个水平仍然是比较低，大家知道好多发达国家，像美国和欧洲的一些国家，人均的能源消费量都在4吨标准煤左右，所以中国仍然处于一个发展的过程，现在能源增长的空间还非常大。那么这是2006年的一些数据，这样我就给大家归纳出来一些观点，主要的观点就是中国现在仍然处于一个发展时期，那么中国政府的目标就是在2020年要实现小康，那么同时中国又处于工业化发展的中期阶段，向后工业化发展的阶段。中国的城市化要快速的提升，目前中国有7亿人口在农村，那么在2020年小康以后，要把大部分人口转移到城市，中国的经济发展仍然一个快速发展，不可能这个速度放慢下来，中国在这个期间，由于工业的发展，由于大量基础设施的建设，所以对能源的需求，仍然是一个非常旺盛的一个时期，那么我们认为中国仍然处于一个能源和资源增长攀升的阶段，那么什么往下降，可能会在2015年或者2020年之后，这是一个情况。

　　那么第二个就是跟大家介绍一下十一五期间能源中长期的情况，中国能源方面是一个什么样的状况呢，从中国政府发布的第一个五年发展纲要来判断，从现在开始最主要就是从经济方针上要转变，中国已经认识到现在的这种发展过多的利用土地，过多的依赖能源，这样的发展是不可持续，中国在最近几年，提出来要建设节约型社会和友好型社会，就像把计划生育列为基本国策一样。同时在能源和环境方面，中国也提出来了在未来五年内，有弱势性，比较艰巨的目标，就是在2010年使国内生产总之的能源消费降低20%，同时污染物排放减少10%，不但污染物排放，大家知道在中国过去一直是增长的，那么由于有京都意见书，所以他的能源消费他们也在降低，所以中国不断要扭转这个增长，而且未来五年内，污染物排放降低10%，那么我们对中国的产业结构进行了一些预测，那么中国的产业结构也是影响中国能源需求的一个最主要的因素，在目前的情况下，中国的第二产业，比如说工业建筑这些是能源的消耗大户，中国的工业部门目前消费70%的能源。

　　这是中国的一些高耗能产品的增长的情况。那么根据这些，我们作了一些预测，那么这个预测的结果就是中国在未来5年，一直到2010年中国能源还是一个增长的时期，他的增长速度我会给大家演示一下，那么中国要保障十一五时期的能源供应，第一个就是要建立一个安全的能源体系，第二个就是要建立节能环保型的体系，第三个就是要建立能源基础设施，第四个就是要建立起运输体系。我给大家再解释一下，根据我们现在的判断，中国在十五期间，就是2002年到2003年能源增长很快，那么在能源供应最紧张的时候，比如说中国的环境问题也都是环境造成的，大家感觉如果这样发展，能源的供应是不安全，十一五期间就设想，在能源高速增长的情况下，将他这个供应比较安全，所以我们经过研究，到底什么样的状况下是安全，有三个方面的判断标准，第一个就是合理的能源需求，那么过去的中国的能源需求增长很快，所以现在从政府的也在讲，试图的控制能源需求的这个增长，第二个就是要建立一种持续的能源供应体系，来支撑能源消费的增长，那么第三个就是要能源的开发和利用达到环保，同时使价格比较合理这三个是判断中国在十一五期间能源的安全。

　　那么怎么作到这几条，就是现在中国正在从政府的高层领导，包括经济学家，包括研究工作者也在反思也在研究的，中国当前经济发展的趋势，和能源供应的关系来看，是不是使这个能源需求在一个合理的范围内，达到比较好的和谐状况，现在正在研究。那么中国的中央政府提出来，现在要又快又好，发展速度比较快，同时要保证效力比较好，所以目前我们感觉到，当前中国的经济增长速度也是10%，去年也是10%，那么这种速度使资源和能源的供求关系过于紧张，不利于经济的发展，所以经济发展的速度应该有所降低，但是这些正在研讨之中，所以有不少的专家都表态了，宁愿牺牲一些速度，所以中国在控制能源增长的努力，逐步被大家所认识，在逐步的发挥效应，也就是说在2010年之前，中国能够找出来一个规律，经济持续高速增长，那么增长再一个什么样的速度，能源的需求能够保证比较好一些。

　　那么降低可持续的能源供应系统，来保证中国能源高速的增长，这些方面中国也作出了一些努力，中国在当前这个阶段，仍然强调以国内能源供应为主，来解决能源供应问题。有不少专家也提了，现在一个市场大发展的时代，中国有那么多的外汇储备，有这么强大的动力，所以中国可以利用更多的能源资源，比如说石油资源来发展自己，但是大家也可能当前的能源供应的格局仍然受到世界政治的影响，这个发达国家希望进一步发达，那么有好多发达国家也希望进一步发展，这些国家都需要优质能源，特别是石油天然气的供应。所以中国对世界能源需求的依赖应该有一个程度，所以中国今后的政策取向，就是煤炭供应体系更加适合今后能源供应的发展，所以当前就是在十一五期间，中国对煤炭产业第一个要将它发展，第二个让它发展比较有序，把一些能源消耗大企业关闭，同时中国也在加强中国石油天然气的勘探，增加这个供应，中国也提出来，要积极发展核电，中国过去提出来要发展3千瓦核电，现在提出来4千瓦，那么对水电中国也提出来要加速发展，中国在发展水电的过程中，也遇到的一些问题，中国政府也出台了好多政策，同时从去年开始，实施可再生能源法，中国去年颁布了一项可再生能源法，中国必须建立一个以能源为主的系统来解决。

　　这是一些措施，由于时间的关系，我给大家再讲讲中国未来的能源需求。那么关于中国的石油消费增长，那么有好多国际社会也比较关注，从这个趋势来看，到2020年这个阶段，中国政府预测，就是中国将来的石油需求，在2020年希望控制在4.5亿吨到5亿吨的范围内，比这个增长，现在的增长了3亿多吨，再增长1亿多吨的消费量。那么国际能源机构认为这个数据是比较保守，他们认为到2020年，将来的能源增长到6亿吨左右。我的看法就是政府的一些数据有一些保守，那么国际上这种需求可能有一点扩大，所以我的看法就是到2020年石油的需求大约能够增长到5.5亿吨石油的需求状况。首先中国选择的方式和国际上是不一样，一个是中国在能源发展战略，中国把能源的多样化，放再一个非常重要的位置，同时中国也在不断发展替代能源。第二个就是中国的交通运输处于一个发展时期，但是中国的交通结构对石油的依赖不会像美国那么严重，为什么中国已经制订了一个强大的铁路发展规划，中国主要是以铁路为主的。中国在2000年左右发展了好多

高速公路，大家可以关注，现在对高速公路的发展逐步的降温。第二个中国从现在开始，由于城镇化发展速度很快，所以中国在这个城市交通里面积极发展交通系统，对私人小汽车的发展造成一些影响。当然国际上的一些专家对这些因素考虑的不是很清楚。

　　下面介绍一下中国未来五年的石油消费增长。虽然到2020年中国的石油需求在5.5亿吨的量，但是在2010年这个阶段，从现在到那个阶段，这几年中国的石油仍然是一个消费增长比较高速的时期。那么这个主要就是中国的交通部门，工业部门，农业和一些主要的用油行业，在这个时期增长也是比较快，而且煤的替代性行业也发展比较差。所以这样归结起来，我们初步预测，到2010年中国的石油需求可能要超过4亿吨就是他是一个高速增长，那么最上就是4.4%，就是比现在增长8、9千万吨的需求。那么最后我想中国处于一个发展的时期，他的发展最近几年发展势头比较猛，中国的能源需求也和经济增长一样，所以预测往往是跟不上变化的，各种预测都是假的，所以我的预测也是给大家做一个趋势的分析，就是没有一个准确的数字。

　　谢谢大家！

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