尚福林表示：高标准 稳起步 逐步发展金融期市

　　本报北京3月29日讯记者李侠报道由中国证监会和国务院法制办共同举办的“《期货交易管理条例》座谈会”今天在京召开。中国证监会主席尚福林、国务院法制办副主任宋大涵出席会议并致词，全国人大财经委员会副主任委员周正庆、人民银行行长助理杜金富等出席会议并讲话。

　　尚福林指出，作为资本市场的重要组成部分，期货市场在党中央、国务院“积极稳妥发展期货市场”精神的指导下，在社会各方的关心和支持下，步入了一个稳定发展的新阶段。此次国务院对1999年颁布的《期货交易管理暂行条例》进行修改，是对我国期货市场十几年经验教训，特别是1999年《暂行条例》实施以来市场运行和监管方面实践经验的一次全面总结。新《条例》的发布实施，使我国期货市场的法制体系和环境更加完善，法制基础更加牢固，标志着期货市场进入了一个新的发展时期，也必将对促进我国资本市场发展产生深远影响。

　　尚福林强调，为全面贯彻落实新《条例》，中国证监会将重点做好以下几个方面的工作：一是进一步加强和完善多方协作的期货市场集中统一监管体制，形成推进期货市场健康发展合力。证监会将与国务院相关部门共同研究制定配套法规，在日常监管和执法、司法等领域加强协作和配合，建立健全期货市场的监管协作和信息沟通机制，共同推进期货市场的发展。积极配合全国人大做好《期货法》的立法调研工作。二是全面推进期货市场各项基础制度建设，为市场长远健康发展打好基础。配合新《条例》出台，有关保证金安全存管监控、期货公司风险监管指标体系、投资者保障基金等事关期货市场长远发展的基础制度将全面实施。为适应新《条例》对证监会期货监管职责的明确和强化，证监会将健全制度、落实责任、完善程序、加强监督，切实履行法规赋予的职责，全面提高期货市场监管效能。三是加快配套规章的制定和修改，不断完善期货市场法规制度体系。证监会正在按照依法行政和提高执法效能的总体要求，对期货监管的规章和规范性文件进行全面的修改和完善。四是以平稳推出金融期货为重点，稳步推进市场的创新和发展，根据金融市场改革开放进程，按照高标准、稳起步的原则，逐步发展股指、利率、外汇等期货交易市场。五是做好新《条例》的学习和宣传工作。全面强化投资者教育，使期货行业的认识和经营行为都统一到新《条例》的原则和规定上来，不断提高全社会对期货市场的认识。

　　宋大涵指出，此次修改《条例》，坚持了“法制、监管、自律、规范”的方针，加强市场监管的风险管理，坚持规范与发展并重，在强化监管的同时，促进期货市场健康稳步发展。新《条例》一方面进一步完善风险控制体系，建立健全了基础性风险预警、财务监管、投资者权益保护和利益补偿等制度，强化了期货市场的监督管理；另一方面适度修改了《暂行条例》中的一些限制性措施，强调对包括商品期货和金融期货在内的期货市场实行集中统一监管，确保期货市场规范、健康、有序发展。同时，新《条例》对变相期货进行了明确界定，以此为契机，要做好变相期货交易的清理、整顿工作，维护市场秩序和金融安全。

　　周正庆表示，新《条例》在扩大调整范围、加强风险控制和监管、鼓励市场适度创新等方面有了重大进步，特别是明确证监会对商品和金融期货市场实行集中统一监管，为期货市场长远发展奠定了基础，有效避免了期货市场的分割和多头监管的问题，将为期货市场的规范发展提供更好的法制环境。

　　周正庆介绍，根据全国人大立法计划，目前全国人大财经委正在开展《期货法》的相关立法工作。新《条例》是《期货法》的立法前奏，是必要的铺垫和基础。《条例》修改中就很多问题进行了系统的研究探讨，对于《期货法》的立法论证工作将起到较好的铺垫作用。金融期货的运行、金融机构参与期货市场的方式，将为《期货法》的制定提供实践经验。《条例》的修改和实施，将为《期货法》的起草制定提供丰富的理论依据和实践经验。

　　杜金富在座谈会上表示，《条例》的修改适应了期货市场发展对法律保障的要求，对于促进期货市场健康发展具有重大的意义。新《条例》扩大了调整范围，将有利于丰富金融市场产品，完善市场产品结构，满足外汇、外贸、证券等市场对于金融衍生产品的需求。新《条例》进一步理顺了监管体系，坚持期货市场的集中统一监管，并强化了监管协作，有利于提高市场的监管效能。对于开展境外期货业务、外资参与国内期货市场等问题，建议通过制定相应的管理法规，逐步予以实施。

　　中国证监会主席助理姜洋主持座谈会，并向与会者介绍了期货市场当前情况。他指出，按照“充分准备，平稳推出，隔离风险，强化监管，逐步发展”的基本原则，金融期货的各项准备工作正在紧张有序的推进。目前，与金融期货推出相关的各项规章已经起草完成，将在新《条例》实施后陆续发布实施。交易所层面的交易规则和合约设计已基本完成，新的交易技术系统正在检测，市场中介机构正在加紧准备，投资者教育活动全面开展，金融期货市场监管架构正在形成。在金融期货的制度设计中，始终要将风险防范放在首位，以确保股指期货推出后平稳运行。

　　座谈会上，国务院国资委、银监会、上海期货交易所、中国民生银行、中粮集团、中信证券、上海金鹏期货公司的代表和部分学者先后发言，围绕《条例》修改对期货市场发展和完善金融市场体系的影响，商业银行、国有企业、证券公司参与期货市场，以及如何贯彻实施好新《条例》，推进期货市场健康发展等问题提出了意见和建议。最高人民法院、发改委、公安部、