2007年油价盘升是主基调 油价高企如何应对

　　青梅

　　国际原油价格在经历了2005年上半年从每桶40美元上升到2006年7月78.4美元的暴涨后，又经历了从2006年下半年到2007年1月下降到50美元的暴跌，进入2月份，又呈抬头之势，3月1日伦敦交易所北海布伦特原油现货和4月份交货的期货价格双双突破62美元。油价上涨使建立健全石油安全体系以应对油价之忧再次成为人们关心的话题。

　　原油涨价：152亿美元打水漂

　　我国是世界能源消费大国，自1993年由石油净出口国转变为石油净进口国以来，石油进口量逐年上升。目前已经成为仅次于美国的全球第二大石油消费国和继美国和日本之后的第三大石油进口国。而近年来，国际原油市场跌宕起伏，商务部市场运行司日前公布的监测结果显示，2006年我国原油产量达18368万吨，同比增长1.7%。石油净进口16287万吨，同比增长19.6%。其中，原油净进口13884万吨，同比增长16.9%，成品油净进口2403万吨，同比增长37.9%。石油对外依存度超过47%。据此推算，去年全年，中国进口原油花费了660多亿美元，增幅近40%，为石油涨价多"埋单"150亿美元。而随着我国经济的快速增长，石油需求呈上升态势，就国内可供量来说，今后新增的石油需求量几乎全部要依靠进口。

　　2007油价：盘升是主基调

　　未来国际石油价格上涨有诸多理由，其中包括气候、需求、供给以及地缘政治不稳定。国际能源机构日前发布报告称，2007年全球日均原油需求量将比去年增加1.8%，与此同时石油供给却充满变数。有分析表明，近几年

欧佩克在供给方面的后备资源已经到了捉襟见肘的地步，每天剩余产能只有不到200万桶，生产能力令人十分担忧；产油国能源高官频频发表言论支持油价"回归"表明欧佩克减产保价仍将是常态。市场对美国和伊朗紧张对峙可能导致伊朗石油输出中断的担忧将刺激价格上涨。而从石油战略储备、石油需求与供给角度看，未来的失衡将加剧石油价格紧张心理，投机对石油价格推波助澜在所难免，石油美元效应也必将进一步加大石油价格上涨的可能。

　　综合以上各种因素，2007年国际市场石油供需形势更趋紧张，石油价格将主要呈现盘升走势。

　　防范危机：健全石油安全体系

　　据专家对我国1993年至2000年的GDP、石油进口数量和价格波动进行的实证分析，油价每上涨1%并持续1年时间，将使我国的GDP增长率平均降低0.01个百分点。另据美国能源部预测，到2020年，中国石油消费量将达4.5亿至6.1亿吨，缺口将达两亿多吨。随着我国石油对外依存度的上升，油价波动对我国经济的负面影响在所难免。

　　而中国要减少石油涨价对国民经济的冲击，借鉴国际经验，建立健全现实可行的石油安全体系成为当务之急。

　　建立石油储备制度。世界能源组织主要国家建立起了成熟的石油储备制度，以备油荒和平抑油价。美、日、德、法四国在1973年石油危机之后开始对战略石油储备立法，虽然储备体制各有不同，但都明确规定了储备目标和规模。如美国的《能源政策与保护法》、日本的《石油储备法》、德国的《石油及石油制品储备法》、法国的《关于工业石油储备库存结构的第58-1106号法》。从近日召开的中国能源投资论坛上传出，中国国家石油储备将进入立法。据媒体报道，我国战略石油储备基地建设已在大连、黄岛、镇海、舟山全面铺开，到2008年，大连、黄岛、镇海、舟山四大石油储备基地将基本竣工，到2015年，我国战略石油储备达到90天的远期目标可望实现。目前我国尚没有战略储备性库存，生产性周转库存也极为有限，石油系统内部原油的综合储备天数仅为21.6天。

　　加快我国的石油期货市场建设。毕竟平抑油价最终还是要依靠市场的力量，而石油期货市场特有的套期保值功能，正可以大大降低油价风险，同时这种依靠市场机制的调节方式，也可以大大减少国家在平抑油价方面的各种支出。

商务部商业改革司有关负责人表示，商务主管部门将继续会同有关部门，加快培育国内原油、

成品油市场，继续深化流通体制改革，规范原油、成品油市场竞争行为，引导企业走集约化、规模化道路。

　　除此之外，我国还将采取五大措施规避石油短缺的风险。一是组织探明国内石油储量，以中石化、中石油和中海油三大公司增加投入为动力，提高国内石油产量；二是通过替代燃料和提高燃油标准，来减少工业和民用机动车的耗油量；三是以三大公司为主，开发天然气资源，力争在五年内产量翻两番；四是鼓励企业走出去，利用境外资源；五是鼓励新能源和可再生能源开发利用。

　　一组值得沉思的数据是：目前中国的单位GDP能耗是美国的6倍、日本的7倍，甚至是印度的2.8倍。虽然2006年单位能耗下降了1.3%，但降幅远低于4%的"十一五"规划纲要目标。显然，节能也是我国石油安全体系中现实可行的一环。

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