尚福林主导超强配置 五大官员接掌4家期交所

　　特约记者 姜维 上海报道

　　9月18日中午，广州新白云机场。中国证监会广东证监局局长刘兴强正在候机，准备去上海参加国际证监会组织(IOSCO)新兴市场委员会会议，突然接到证监会紧急通知，让他务必于当日赶到大连。次日，中国最大的农产品期货交易市场——大连商品交易所召开全体员工大会，宣布刘即日调任大商所总经理。

　　接近证监会的人士指出，广东证监局在证监系统有“证监第一局”之称，由刘兴强出任大交所总经理，是证监会布下的又一枚关键棋子，加上之前，期货业一系列的人事变动，至此，证监会对期货业的重新布局已近尾声。

　　6大员走马上任

　　2006年以来，与

股权分置改革急速推进的同时，证监会对期货业的调整和布局从未停止。当然，期货业的调整要低调许多，并且从至为重要的一环——人事调整开始：

　　姜洋，近期由上海期货交易所总经理升任中国证监会主席助理，并兼期货监管部主任。在他担任总经理的5年间，上海期货交易所发展迅速，成交金额迅速跃居国内第一。更早前他曾担任过证监会机构部主任；

　　杨迈军，由证监会期货监管部主任调任上海期货交易所总经理。此前，他担任证监会期货监管部主任近6年，这6年，正是期货市场由治理整顿后步入规范、恢复和发展的重要时期；

　　朱玉辰，由大连商品交易所总经理调任刚刚挂牌的中国金融期货交易所总经理。这家专门从事股指期货等重要金融期货产品交易的机构，筹备组由长期分管期货工作的中国证监会副主席范福春直接担任组长。朱玉辰在任期间，大商所是国内三家期货交易所中最具市场化和最有特色的一个交易所，其活跃交易、防范风险的能力得到业界的认同；

　　赵争平、张邦辉，分别由证监会办公厅副主任和期货部副主任，调任郑州商品交易所总经理、副总经理。

　　加上此次刘兴强北上接掌大商所，证监会直接管辖的原三大商品交易所加上新成立的金融期货交易所已完全完成调兵遣将的人事布局。

　　资深人士分析说，这次人事变动是2002年底尚福林入主证监会以来影响面最大的人事调整，监管层提升期货业地位的意图十分明显。

　　他指出，从此次人事布局来看，姜洋升任主席助理仍兼期货监管部主任，这在期货监管部属于首次；同时，多位证监会期货官员“空降”至各期货交易所，可谓史无前例；而将一线监管局中成绩突出的刘兴强调到大交所，也开创了期交所负责人从派出机构负责人中选拔的先例；可以说，无论是从政策水平、管理经验还是从干部级别上看，此次证监会为中国期货界物色的各路领军人物，是一个“超级强势配置”。

　　提速期货改革

　　这一重要安排背后有着深层次背景，即我国期货业经过10多年的发展，目前仍然处于一个较低的水平，与我国经济的发展不相匹配。

　　有研究指出，一国期货交易至少应该是它的GDP的30倍，平均60倍最好。2005年全球期货交易总额是1400万亿美元，美国期货交易总额是70万亿美元，而我国期货交易总额才13万亿人民币，只相当于GDP的80%左右。

　　由于期货市场发育水平低，三交易所仅六七个交易活跃的商品期货，期货市场发现价格、风险管理功能难以发挥。

　　目前，我国钢、煤、水泥、化肥、彩电等工业品和谷物、棉花等农产品产量连续多年位居世界前列。据估计，中国现货产品份额约占全球份额的30%左右，但2005年，中国GDP为18万亿元人民币，占世界GDP总量5.5%，中国产品占世界的30%，却只实现了5.5%的价值，单位产品价格只有世界平均价格的1/7左右。可见，由于商品和金融期货市场的功能和作用没有充分发挥，导致中国产品缺乏自主定价能力。

　　2006年初，尚福林在全国

证券期货监管工作会议上，以专门段落阐述了期货监管工作。当时就有与会人员对记者表示，当股改告成，证券市场开始走上良性轨道之时，监管层下一个深层次改革目标很可能就是期货市场。

　　目前，《期货交易管理暂行条例》即将进行重大修改，以及白糖、燃料油交易品种的相继上市，股指期货等的呼之欲出等等，加之人事布局完成，期货市场的纵深改革，已进入实施阶段。

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