出走5年后前监管要员海归姜洋主理中国期货

　　本报记者 唐君燕 李欣 上海、北京报道

　　在“出走”5年后，姜洋回归了。这位50岁的上海期货交易所(以下称“上期所”)总经理在8月18日得到调令，他的新职务是中国证监会主席助理，兼任证监会期货部主任。5年前离开证监会的时候，他是机构监管部主任。

　　与他的调令同时下达的还有：原证监会期货部主任杨迈军出任上期所总经理。8月16日，证监会还在大连宣布了另两项人事任命：原大连商品交易所(以下称“大商所”)总经理朱玉辰免去现任职务，另有任命；原大商所副总郭晓利主持大商所工作。

　　证监会有关人士透露 ，朱玉辰将担任中国金融交易所总经理。

　　这次变动，是2002年12月27日尚福林低调统领证监会以来，影响面最大的一次对于期货行业的人事调整。而随着现年50岁的姜洋的回归，证监会的尚氏班底在未来股指期货等金融衍生品方面的话语权将更加坚实和稳固。

　　姜洋回归

　　“姜的上任，会在期货实际经验及知识方面为监管部门领导充实力量。”上海某期货公司老总认为。事实上，姜洋雷厉风行的做事风格，以及在上期所的工作业绩，使得证监会很早就看中了其能力。

　　早在2003年，期货业界就传出姜要回证监会的消息。

　　不过，有业内人士透露，因为前两年上期所天胶逼仓风波的影响，姜洋的调任一拖再拖。

　　1956年9月生于四川的姜洋，1978年高考恢复后考入

　　姜洋亦有丰富的媒体从业经验。他曾在经济日报社、金融时报社从事财经编辑和记者工作，期间就经济、财政和金融问题写过上百篇文章。

　　1989年姜洋进入中国人民银行总行工作，先后在中国人民银行任副处长、处长、办公厅副主任、非银行金融机构监管司副司长，1998年进入中国证监会工作，颇受当时领导重用，官至机构监管部主任。2001年7月，姜洋取代当时的上期所代总经理何清，担任上海期货交易所总经理至今。

　　彼时，国内三大期货交易所中排名第一的是大商所。姜洋到任后，不仅使上期所当时的几个“死品种”活跃起来，而且最终成就了中国期货中心东移的格局。从2003年开始，上期所的成交金额超越了大商所，成为国内期市资金最集中的地方。

　　事实上，这次姜洋重回证监会担任主席助理，个中含义值得回味。有业内人士认为，姜洋的这次任职，从某种意义上而言，是目前国内交易所地位提升的一种表象,也暗含了国家对期货市场大发展的预期。

　　更有分析人士认为，姜洋的调任，其目标便是直指做空机制，为股指期货的上市做铺垫。

　　大变动

　　本次调动完成后，上海、大连和郑州三大期交所的掌门人已经在今年全部更换，这种情况亦是多年未曾发生。

　　2006年2月14日，中国证监会副主席屠光绍在郑州商品交易所全体职工大会上宣布中国证监会决定：原证监会办公厅副主任赵争平任郑州商品交易所党委书记、总经理，原证监会期货监管部副主任张邦辉任党委委员、副总经理。

　　业内人士分析，证监会选择郑州先做调整，是因为在3家交易所中，郑商所业绩多年来一直排名最后。

　　而从目前三家期货交易所市场情况来看，大商所属于三家期交所中最具市场化和最有特色的一个交易所。作为市场化管理的一个交易所，或许证监会会让大商所继续保留自己的市场化特色。

　　北京某期货公司负责人称，“这次人事变动，无论从期货监管负责人，还是到金融交易所高层，启用的都是在期货上‘懂行、内行’的人，这应该预示着股指期货未来会有比较好的发展。”

　　对于朱玉辰履新中国金融期货交易所，上述人士称，是为股指期货推出保驾护航。

　　目前一轮人事调整中，朱的调整任命是中国金融衍生品的一个发展,而郑商所的高层调整更多是体现了证监会重振中部期货市场的战略思路。

　　而对2000年底从证监会办公厅副主任的位置升职到期货部主任，并即将任职上海期货交易所总经理的杨迈军来说，相比其他两家交易所，可能会相对轻松一些。因为，前任姜洋已经完成了上期所应该担当的市场角色。对杨而言，在未来金融交易所和沪铜一直徘徊高价位的情况下，如何很好地保留上期所目前的市场地位是一个挑战。

　　“从长远来看，今年一系列调整对今后发展肯定有益。”前述期货公司老总说。

　　监管布局

　　现在，人们开始期待人事的调整和变化可以改变中国期货业的尴尬。

　　1996年证监会开始对期货市场实行“先整顿、后发展”的监管思路，期货市场在被规范的同时也步入低谷。交易量从1995年的9.5万亿元下滑到2000年的1.6万亿元。

　　从2002年到2003年，沉寂许久的中国期货市场终于迎来了一个井喷时期。不仅新品开闸，同时成交量和成交金额均创历史纪录，一举实现了全行业赢利。

　　但是问题依然存在。从2004年开始，虽然整个期货市场不断扩容，但实际上期货公司却再度陷入亏损境地。同时几乎在各期货品种上，国内资金都遭到国外资金的打压，资金流失严重。此外，期货公司违规挪用客户保证金的事件也时有发生。

　　2005年初，证监会以净资本为核心，加强了对“两金”(即保证金和自有资本)的管理，这使得此前一些存在注册资本不实情况的弱势期货公司雪上加霜，期货公司股东变更、撤资情况屡见不鲜。

　　期货专家罗孝玲曾对本报表示，造成上述情况的原因是期货品种结构还是局限在商品期货范围内,期货结构没有实质的变化，金融期货中条件较成熟的股指期货及国债期货还是没有推出。

　　现在，在证监会主席尚福林眼里，答案是明确的，即：着重继续夯实市场基础，同时通过加大创新力度推动期货市场的进一步发展。

　　事实上，今年以来，证监会对期货市场的监管力度明显加强。3月初，破例任命新的中期协高管，加强中期协的官方色彩。其次，加紧修改期货交易细则和期货公司管理条例，并逐步推出。此外，保证金管存、投资者保护基金也都在一一落实和筹备中。

　　“监管层对期货市场的重视，对期货市场长远发展是有利的。期货市场的人才对市场的管理和决策，对市场发展更帮助，他们更能适应期货市场要求。”期货业权威人士称。

　　而随着国内企业业务量增加，在国际上对大宗商品的采购力度也在加大，期货行业被市场称为是“不得不”发展的行业。“从目前管理班子的人员结构看，在未来期货业务管理和业务开展上会有所加强。”上述人士分析说。

　　来源：经济观察报网