生意社12月25日讯

　　中央经济工作会议于12月13日闭幕。会议提出了明年经济工作的总体要求和主要任务，传递出2014年经济工作的新信号。

　　其中，“切实保障国家粮食安全”成为2014年经济工作第一大任务。会议要求，必须实施“以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑”的国家粮食安全战略。要依靠自己保口粮，集中国内资源保重点，做到谷物基本自给、口粮绝对安全。坚持数量质量并重，更加注重农产品质量和食品安全，注重生产源头治理和产销全程监管。注重永续发展，转变农业发展方式，发展节水农业、循环农业。抓好粮食安全保障能力建设，加强农业基础设施建设，加快农业科技进步。此次会议强调，要依靠自己保口粮，集中国内资源保重点，做到谷物基本自给、口粮绝对安全。

　　在粮食生产突破6亿吨大关、实现前所未有的“十连增”的情况下，这次会议在安排明年经济工作的主要任务时，把切实保障国家粮食安全放在了第一位，其中有深意。

　　城镇化率快速提高、粮食消费持续增长、资源环境约束加剧，使得连年增产的粮食仍然处于紧平衡状态，当前我国的粮食供需状态并不乐观。

　　国家统计局近日公布的数据显示，2013年中国粮食总产量达到60193.5万吨，同比增长2.1%，实现“十连增”。但在“十连增”的背后，中国却面临着粮食需求迅速增长、生产成本居高不下、产量提升空间日益收窄、耕地利用粗放、三大主粮净进口等多重困难的挑战。

　　与此同时，虽然粮食产量连续十年增长，但是消费量的增长速度更为惊人，特别是随着生活水平提高，除了消耗粮食本身，消耗肉、蛋白所需要的粮食更多，粮食的需求增长也是非常快的，而中国的粮食产量再保持连续增长的压力很大。因此粮食安全问题仍然是我国经济工作的基础。

　　我国农产品价格与国外不同的是，需要同时受到产销、需求以及政策等多重力量的共同作用。为了保证粮食产量，国家对秋粮进行国家定价采购，降低了农民种粮的风险，保障了农民的利益，但也同时在无形中推高了国内农产品的价格，导致进口大增。在国产粮食价格居高不下的情况下，就会有大量低价进口农产品，诸如进口籼稻、大米涌入并挤占国内市场，2013年夏季，国内籼稻跌破收储价的情况即是从侧面反映了这一情况的后果。

　　据生意社监测显示，目前我国大豆进口依存度已经超过80%，大豆产业全面“沦陷”，其现期价格联动性居农产品之首，国外价格的波动会直接影响到国内现货价格，涨跌波动大、周期短成为了豆类产业链的发展特点，这种迅速的频繁大幅度波动使得加工企业叫苦不迭，除了利用期货工具来平抑风险，似乎并无更好的办法来抵制这种现象。而2013年小麦、玉米进口也较往年有了大幅增加，三大主粮形势是否均已严峻再次成为市场上热议的话题。

　　在这种背景下，将粮食安全放在首位，也是最合理最现实的选择，而2014年中央政策将会如何细化，出台哪些新政来提振国内农产品加工，保证粮食安全，促进供需平衡，将会给国内农产品市场带来哪些积极的影响，也值得市场各方期待。

　　(文章来源：生意社)