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关于做好2013年秋粮收购工作的通知

发改电[2013]229号

　　各省、自治区、直辖市人民政府，中国储备粮管理总公司：

　　在国家一系列政策支持下，今年粮食再获丰收，秋粮特别是东北地区玉米、粳稻增产较多。目前东北等部分产区仓容偏紧，收储压力较大。为做好2013年秋粮收购工作，切实保护农民利益和种粮积极性，促进粮食生产稳定发展，经国务院批准，现将有关事项通知如下：

　　一、落实好玉米、大豆临时收储政策

　　今年在东北地区(内蒙古自治区、辽宁省、吉林省、黑龙江省，下同)继续实行玉米、大豆临时收储政策。玉米(国标三等)临时收储价格为：内蒙古、辽宁1.13元/斤，吉林1.12元/斤，黑龙江1.11元/斤。玉米临储收购水分扣量按1：1.3执行，同时按1：0.3扣价作为企业烘干费。大豆(国标三等)临时收储价格为2.3元/斤。临时收储起始时间由国家有关部门根据市场情况研究确定，截止时间为2014年4月30日。具体操作办法由国家粮食局会同国家有关部门另行研究制定。

　　二、实行采购东北粳稻、玉米费用补贴政策

　　为鼓励销区企业到产区采购新粮，缓解主产区收购压力，今年符合条件的关内企业到东北产区按不低于最低收购价或临时收储价采购粳稻、玉米，国家将按140元/吨的标准给予费用补贴。具体补贴办法由财政部会同国家有关部门另行研究制定。

　　三、充分利用社会仓储资源

　　中储粮公司要在委托收储库点仓容不足、收储矛盾比较突出的地区，通过租赁社会仓容，或经国家有关部门批准适当搭建露天储粮设施，增强收储能力。今年东北地区搭建露天储粮设施费用标准一次性提高至117.35元/吨，中储粮公司和各有关企业要精心组织施工，确保露天储粮设施达到消防有关要求，确保储粮安全。

　　四、强化粮食购销组织引导

　　产区各级人民政府要组织和引导当地农民有序均衡售粮，避免出现“排长队”现象；要加强对地区间烘干能力的调度，组织企业积极为农民提供代烘干服务；要充分挖掘仓储潜力，在中储粮公司无收储库点或仓容不足的地区，组织本地企业积极收购，保证农民售粮需要。销区各级人民政府要抓住今年东北等产区秋粮丰收的有利时机，积极组织引导储备企业到产区采购新粮，进一步增加地方储备，缓解产区仓容压力。国家粮食局将会同国家有关部门研究调整增加地方储备规模要求，及时下达新的地方粮食储备规模指导性计划。

　　五、完善收储贷款机制

　　在中储粮总公司作为临时收储政策执行主体的前提下，今年将玉米、大豆临储收购资金贷款由原来中储粮公司统贷统还调整为由收储企业分别向农业发展银行贷款。具体贷款办法由农业发展银行会同国家有关部门和单位另行研究制定。

　　六、加强监督检查

　　国家有关部门和单位、地方各级人民政府要按照国家相关政策规定，加大对粮食收购、验收、储存等各环节的检查力度，规范收储行为，维护好收购秩序，严防出现“打白条”、“转圈粮”、违反质价政策等问题，确保政策实惠落到农民手中。同时要加强消防、防汛等安全责任落实和检查，确保储粮安全。

国家发展改革委

财 政 部国 家 粮 食 局

农业发展银行2013年11月15日

　　简要分析：15日发改委发布秋粮收储通知，国标三等大豆收储价4600元/吨，符合之前市场预期，额外提振有限，所以今盘面表现回调，但政策对市场仍有底部支撑，目前收储时间尚未定，一旦收储展开，将对目前稍嫌偏低的现货价格4500元/吨构成支撑，亦推动盘面或仍有一定上行空间，不过鉴于外盘豆类供应压力拖累及国产豆供需两弱背景下，连豆上升空间却也不宜过度估计，盘面整体继续维持4400-4800之间震荡格局可能大。

　　玉米方面，玉米收储价维持之前水平，国标三等玉米辽宁2260元/吨，吉林地区2240元/吨，黑龙江2220元/吨。水分及烘干费用扣量按照1:1.6执行，销区至产区收购费用补贴按照140元/吨执行，另外今年对仓储费用亦提高。整体来看，该通知基本符合之前市场预期，所以消息出来后盘面反而于关口回调，不过整体来看政策对市场还是存有支撑的，尤其若玉米市场落实运费补贴及水分折扣，或刺激南方企业北方采购及贸易商采购湿粮烘干转卖的积极性，进而刺激市场中短期需求，此方面来讲对盘面仍有动能，可能会给盘面一个上行的空间和时间，但收储改变不了供应量，只不过将供应压力后移而已，且因此而导致贸易商及南方企业采购可能还是有顾虑，积极性未必有想象的那么大，所以盘面即便受政策支撑有走高但仍料难持久，谨慎乐观而已。

　　注：目前玉米市场30水收购价在1700元/吨，而按照收储价及折扣来算，30水玉米国储价在1660元/吨左右，尚低于市场价，卖潮粮给国储是不合适的，而具有烘干条件的贸易商若收购玉米烘干后转卖给国储的话有利可图，一般贸易商的烘干费在70-80元/吨左右，收购1700元/吨的30水潮粮，加上烘干费，成本在1770-1780元/吨，而卖给国储则可拿到84%*2240=1882元/吨，高出成本100元/吨左右，所以这样看还是要有利可图。销区用粮企业产区采购补贴亦可一定程度上提振其采购积极性，但费用并不具有非常明显的优越性，提振采购积极性的力度不宜过度估计。

　　北京中期 王玉红