生意社05月14日讯

　　2012年5月，四川龙蟒集团硫磷钛一体化“360”项目(300万吨磷酸盐、600万吨硫酸、60万吨钛白粉)正在南漳县武安镇紧张有序地推进。该项目是我市目前在建的最大项目之一，建成后，将成为全球最大的高档钛白粉颜料生产基地，国内最大的中低品位磷矿综合利用基地，磷钛化工领域具有国际影响力的循环经济产业链基地。

　　建设用地6000亩，投产后每年需要800万吨磷矿石，按30年生产期计划，需要配置磷矿储量3.6亿吨……面对“360”项目的巨大需求，市国土资源局的服务工作也在持续、快速地跟进着，将项目需要的资源逐步向企业配置，为今后投产打下了坚实的基础。

　　对“360”项目的服务是市国土资源部门服务全市经济发展的缩影。如今，在土地、矿产资源日益紧张的背景下，市国土资源局创新服务理念和工作思路，成功在保护资源和保障发展的“两难”中实现突破，为“四个襄阳”建设提供了有力保障。

　　兴发集团“122”项目与龙蟒“360”项目同处于南漳县武安镇，都是可以极大提升我市磷化工产业水平的优质项目，且都需要依托磷矿、硅矿等资源来谋求发展。

　　我市是国内磷矿、硅矿储量较大的地区之一。近年来，市国土部门先后数次对全市矿产开采秩序进行了整治，整合了一大批矿产开采企业。据统计，目前，全市仅磷矿开采企业已由2007年的32家压缩到22家，开采秩序得到了明显的改善，为节约、集约、高效利用资源打下了坚实的基础。

　　良好的矿产开发秩序为大企业的进入奠定了良好的基础。兴发集团“122”项目与“360”项目的到来恰逢其时。在市政府和国土部门的引导和支持下，两家企业通过收购、入股矿产开发企业，风险找矿，参加整装勘察等形式，获取磷矿采矿权和探矿权。在政府的引导下，保康县白竹矿区采矿权优先配置给了两家大型磷化工企业。

　　市国土资源局有关负责人说，矿产和土地资源都是稀缺资源，国土资源局作为行政主管部门，将按照“好而快则先”的原则，坚决把优质资源配置给最优秀的企业。只有如此，才能够在实现资源高效利用的同时，减少资源的消耗。

　　位于襄城经济开发区的金源盛公司，两年前征用了150亩土地，但至今没有开展任何建设。今年春节之后，市国土部门果断收回其土地使用权，将宝贵的土地资源出让给了一家亟须用地的企业，解了这家企业的燃眉之急。

　　近年来，为进一步规范用地秩序，提高全市节约集约用地水平，市国土部门组织开展了闲置、低效用地清理整治专项行动，盘活存量土地6143亩，不仅提升了全市节约、集约用地水平，还确保了一大批优质项目的用地需要。

　　随着国家土地宏观调控力度的加大，2012年，襄阳跨越发展的用地需求刚性增长和用地“瓶颈”制约的硬性冲突更加突出。在此严峻的形势之下，如何保障重点建设项目的用地需要？市国土部门积极跑部进厅，今年一季度争取国家、省级用地计划9565亩，仅次于武汉市，位居全省第二。

　　当前，推进城乡建设用地增减挂钩和低丘缓坡荒滩开发利用试点是破解这一难题最为行之有效的办法。据统计，自被纳入国家级城乡建设用地增减挂钩试点以来，全市共申报获批并开工实施项目28个，争取挂钩周转指标达20971亩，位居全省第一。

　　目前，谷城县五山镇城乡建设用地增减挂钩项目建设已经初具规模，待项目全部完工后，拆迁户将迁至生活条件更加优越的还建点居住。而且，新增加的265亩优质耕地也将用于发展现代农业。

　　今年，在市委、市政府和市国土资源局积极争取下，我市被纳入了全国低丘缓坡荒滩未利用地综合开发利用试点，为保障全市跨越发展的用地又加上了一道保险。

　　我市低丘缓坡地面积较大，开发潜力巨大。据统计，仅在襄城区，就拥有低丘缓坡地14662亩，按十年开发周期计算，低丘缓坡地开发试点可为襄城区提供建设用地2041亩。襄城区国土资源局局长彭志才介绍，2012年，襄城区将启动4个低丘缓坡地开发试点和城乡建设用地增减挂钩试点项目，置换出的3500亩用地指标将优先保证唐城影视城、凤凰温泉等重点项目。

　　“引导城镇、企业‘爬坡上山’，使用低丘缓坡荒滩未利用地，可以少占甚至不占良田好地。”市国土资源局负责人说，两项试点工作不仅关系到农民的切身利益和国家粮食安全，还关系到重点建设项目的用地需求，意义十分重大。不以置换用地指标为目的，必须将其作为推动城乡一体化发展的综合性系统工程来对待是国土部门开展两项试点工作的出发点和落脚点，只有如此，才能够在保障发展的过程中实现对土地资源的有效保护和高效利用。

　　泽东化工有限公司是最早入住襄城经济开发区的企业之一。谈起国土部门对企业的支持，公司副总经理牛战伟感触很深。他回忆了一个国土部门开展帮扶的小故事。

　　2011年9月，泽东化工有限公司征用的一宗地已经进入了最后的网上交易阶段。按法定程序规定，土地进入网上交易阶段需要30天，如果填报资料出现错误，系统将重新启动网上交易程序，所有工作都将清零，用地单位取得土地将因此而被拖延30天。

　　过去，由于缺少经验，我市工业企业曾经出现过填报资料出错的事情。为了让企业尽快启动项目建设，在填报资料的当天，市国土部门的工作人员打电话到公司，请公司派人到市国土资源局办理相关事宜。

　　“对于一些专业资料的填报，我们企业可以说是‘黑门’。国土局工作人员做起事情来真是一丝不苟，手把手教我们的人填报资料，服务很到位！”牛战伟如是说。

　　“泽东化工能够实现迅速发展，2011年实现产值11.5亿元，成为全市最大的化工企业之一，与国土部门的支持是分不开的。”牛战伟说：“这些年，我们的企业在全市的用地计划非常紧张的背景下，实行了多次扩产升级，且每一次扩产都需要用地。对于我们的需求，国土部门总是及时拿出有效办法来满足。到现在，我们公司一共办了6个土地证，每个土地证都是国土部门热情服务企业的最好见证。”

　　在离泽东化工有限公司不远的地方，全市重点项目华中医药产业园目前正处于紧张地建设之中。该产业园是在原湖北制药厂生产区的基础上进行建设的，施工区域分布于一条狭长的山谷之中。

　　由于建设需要，企业还需要在项目区域内再征用9块零散分布的土地。无论地块大小，每宗用地手续一项也不能少，一刻也不能拖延。今年春节后，在地面附着物尚在统计之时，国土部门勘测工作人员就提前介入了对这9块土地的勘测工作，在项目建设区内，他们经常只能以方便面充饥，是上班最早、下班最晚的一批人。与此同时，市国土部门已经开始报批用地手续，大大压缩了土地手续的办结时间，有力地支持了产业园的建设。

　　要让“跨越发展，国土先行”成为每一个襄阳国土人的追求，市国土资源局负责人说，今年，全市国土系统将以“重大项目建设服务年”和“管理创新年”活动为抓手，以实现并联审批为主要方向，再次优化审批流程，营造更加优质的政务环境，充分利用好有限的用地计划，全力保障重点项目用地。