今年年初，世界第三大矿业公司力拓针对其在西非几内亚SIMANDOU铁矿项目(下称西芒杜铁矿)向中国铝业公司(下称中铝)伸出橄榄枝的同时，也将“非洲矿业外资投资史上最棘手的问题”抛给了中铝。

     西芒杜铁矿被认为可能是世界上最有潜力的未开发铁矿。今年5月，全球最大铁矿石生产商巴西淡水河谷(VALE)出资25亿美元，收购总部位于英国的BSG资源有限公司(下称BSG)51%的股份，与力拓就位于非洲几内亚的西芒杜铁矿项目展开直接争夺。但一位参与中铝西芒杜铁矿投资的人士表示，西芒杜铁矿目前面临的问题是如何剥离采矿权与勘探权面积不相符合的那部分，使二者达到统一。另外，合资部分的采矿权“是虚的”，很难确认采矿权的归属方。

     上述人士表示，几内亚政府可能会认定力拓与BSG各自拥有的矿权是分离的，拒绝转让矿权或颁发新矿权给力拓和中铝。关键是，几内亚的矿业法律缺乏细节，导致处理矿权上缺乏方向。该合资项目，除了在获得政府手续方面难度极大外，铁矿石销售方案、运输交通等关键问题也尚未解决。按照中铝与力拓签订的框架协议，中铝与力拓按47∶53的比例成立合资公司，该合资公司持有西芒杜项目95%股权。

     知情人士透露，中铝与力拓成立的合资公司是一家销售公司，这其中就涉及到，采矿的主体是谁？采矿公司如何分配销售利润？另一家央企矿业部门的负责人甚至表示，合资公司由对方控股，对方负责项目的运营，铁矿石的定价和运营成本是运营方说了算，对方的控制权占据优势，中铝需要慎重考虑自己的权益如何得到保障。现在的局面，对中铝无疑是潜在的风险。