全国人大代表、大商所党委书记、总经理 刘兴强——

　　期货市场要为经济发展方式转变和经济结构优化调整做出新贡献

　　政府工作报告提出，“今年是继续应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展、加快转变经济发展方式的关键一年”，在2010年八大工作任务中，提出了“提高宏观调控水平，保持经济平稳较快发展”和“加快转变经济发展方式，调整优化经济结构”的要求。政府工报告对在新形势下国内期货市场发展及功能作用发挥提出了新的要求，期货市场要为经济发展方式转变和经济结构优化调整做出新贡献。

　　经济发展方式转变和经济结构优化调整需要发挥现代市场机制作用

　　党的十七大提出了加快转变经济发展方式的战略任务，其基本思路是加快经济结构调整、产业结构调整、对外经济发展方式转变，促进经济增长由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变；目的是不断提高经济发展质量和效益，不断提高我国经济的国际竞争力和抗风险能力。在当前世界经济复苏的基础仍然脆弱，金融领域风险没有完全消除的后经济危机时期，提出加快经济发展方式转变、优化调整经济结构对于经济又好又快发展有着特殊意义。正如温总理在政府工作报告中所指出，做好政府工作必须坚持运用市场机制和宏观调控两种手段，经济发展方式和结构调整是一个包括生产、分配、交换和消费等环节在内的大系统，在当前我国经济开放及市场化程度不断加深的大背景下，转变的实现和结构的优化调整也必须一方面靠市场之手发挥市场对资源的基础配置作用，一方面靠政府宏观调控两种手段以政策进行引导。在现代市场经济体系下，期货市场在其中都将发挥积极作用。

　　期货市场是现代市场体系的高端，它特有的价格发现、规避风险等功能，可以为市场主体经营策略调整、国家宏观调控提供权威的价格参考，为市场主体提供有效的避险工具，提高主体的市场适应能力和竞争力，进而有效地配置市场资源、促进经济、产业结构调整，并提高商品国际市场话语权；同时，当前低碳经济是转变经济发展方式的要求之一，通过市场的方式促进低碳经济发展，也是国内外衍生品市场正不断探索的创新发展新方向。

　　期货市场在推动经济发展方式转变、经济结构优化调整方面己经起到了积极作用

　　在期货市场发达国家，期货市场在提升市场主体及产业竞争力、争取国际市场利益、推动经济内涵式发展方面发挥了积极作用。考察期货市场在美国经济中的作用，可以清楚地看到，上个世纪以来，美国利用农产品期货和原油期货，有力地推动了农业现代化发展和增强了相关农产品在全球市场的竞争力，在能源战略、保障能源安全方面也发挥了重要作用。2008年以来，美国次贷危机引发了美国直至全球金融体系的大震荡，美国场内期货交易运行平稳，以独特的避险机制有力保护了参与其中的市场经营机构，这一方面的经验值得我们研究。

　　在国内，经过20年的发展，国内期货市场己经有21个商品品种，股指期货推出在即，2009年国内期货交易量和交易额达到21.57亿手130.51万亿元(是GDP的3.95倍)，商品期货交易量占全球市场份额的43%，成为全球新兴期货市场中的耀眼明星。国内期货市场的一些品种如玉米、大豆等已经成为市场基准价格形成中心，成为农民种地卖粮、调整种植结构、企业经营的“望远镜”、“风向标”和“避风港”，并在国际贸易中提高了“中国声音”，对于农民增收、企业增效、产业持续稳健发展发挥了积极作用。同时，通过期货市场，商品生产、流通、消费各方能够通过预期采取相应的措施，有效地实现了产供销的衔接，促进区域经济的协调发展。在2008年到2009年发生的金融危机面前，一大批大豆、玉米经营企业在大连期货市场通过避险交易，转稳了风险，避免了经营损失。LLDPE、PVC等品种上市时间尽管不长，但现货企业通过价格参考和避险交易开始改变传统的市场经营模式，增强了市场驾驭能力。在对经济的宏观调控中，相关政府部门己开始关注和参考期货价格信息，制定调控政策和评价调控效果。期货市场的发展还促进促动了全国统一大市场的形成，推动了产销区市场的衔接，推动了区域经济的发展。总体来看，期货市场己经具有促进经济发展方式转变、服务经济结构优化调整的良基础，并己经发挥了积极作用。

　　进一步发展期货市场更好服务经济发展方式转变、经济结构优化调整

　　转变经济发展方式也对国内期货市场发展提出了新的要求。经过20年的发展，国内期货市场己经步入稳步健康发展轨道，成为全球最大商品期货市场，但与国内实体经济发展需要及国际发达期货市场相比，我们仍然存在上市品种覆盖的产业少，投资和避险的工具单一，投资者结构不合理等问题。新形势下要更好地服务于经济发展方式转变和经济结构调整，需要从上述关键因素入手，以机制和体制创新为着眼点，进一步加快期货市场发展，使期货市场在更广领域和更深程度发挥功能作用，促进经济内涵式发展、提高经济运行弹性，服务经济发展方式的转变和经济结构调整。

　　对于大商所来说，我们将根据政府工作报告要求，按照全国证券期货监管工作会议部署，着力抓基础制度建设和市场风险防范、确保市场安全稳健运行，着力抓品种创新和做深做细现有品种、促进市场功能发挥，着力抓市场和产业服务工作深化，增强市场服务能力，更好地满足经济发展方式转变、经济结构调整对期货市场功能作用发挥的要求，促进经济又好又快发展。

　　之二，向《中国石化报》、《中国化工报》等提供稿件，其中期货市场服务于经济发展方式转变情况调整为如下内容：

　　目前，国内上市的21个期货品种中已有聚乙烯(LLDPE)、聚氯乙烯(PVC)、精对苯二甲酸(PTA)和燃料油等4个石化品种。虽然国内石化期货品种的发展时间不长，但是发展势头强劲。2009年这4个石化品种的成交量和成交额分别达到3.23亿手和12.76万亿元，占全国市场份额(21.57亿手和130.51万亿元)的14.96%和9.78%。其中大商所的聚乙烯和聚氯乙烯两个塑料期货品种成交量和成交额分别达到1.26亿手和5.74万亿元，占大商所当年期货交易量和交易额(8.34亿手和37.64万亿元)的15.08%和15.24%，使大商所成为全球最大的塑料期货市场。

　　石化期货市场功能作用得到发挥。如2008年下半年，在金融危机冲击下，石化产品价格剧烈波动，大部分塑料现货企业损失惨重，而一些企业在聚乙烯期货市场上通过套期保值操作转移了现货经营风险。在这些入市企业的带动下，不仅一大批聚乙烯相关企业开始参与套期保值交易，也促进去年上市的聚氯乙烯期货的快速成长。目前，塑料期货和现货市场结合紧密，塑料期货价格已逐步成为国内塑料市场的重要参考价格，并正在对亚洲地区的塑料市场价格产生重要的影响；石化企业通过参考期货价格和避险交易开始改变传统的市场经营模式，增强了市场驾驭能力；在对经济的宏观调控中，相关政府部门也己开始关注和参考石化期货价格信息，制定调控政策和评价调控效果。总体来看，石化期货市场正在为提高石化企业竞争力、促进石化行业发展方式转变和结构优化调整方面发挥积极作用。

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