行业新闻

　　工信部：中国2009年粗钢产量同比增长13.5%至56,784万吨

　　工业和信息化部最新公布2009年工业行业运行情况显示，冶金行业上半年生产震荡调整，下半年持续回升，四季度增速达到20%以上，全年增加值同比增长11.9%，比08年加快1.4个百分点。09年全年粗钢产量56,784万吨，同比增长13.5%，日均产量156万吨。钢材产量69,244万吨，同比增长18.5%。1至11月，冶金行业实现利润1,433亿元，同比下降40.8%，降幅比1至2月缩小49.2个百分点；亏损面由1至2月的25.4%缩小到22.8%。 

　　钢材出口大幅下降。2009年，出口钢材2,460万吨，同比下降58.5%，降幅比上半年收窄6.9个百分点；进口钢材1,763万吨，增长14.3%；进口钢坯459万吨，同比增长17.7倍。全年钢材、钢坯进出口折合粗钢净出口287万吨(其中3至7月连续五个月折合粗钢净进口)，同比下降94%。进口铁矿石62,778万吨，同比增长41.6%；12月31日，青岛港印度矿粉价格为890元/吨，比上年末上涨250元/吨。 

　　钢材价格呈W型震荡运行。国内市场钢材综合价格指数分别于2月初、8月初两次上升到109.26和116.32高点，又分别在4月底、10月初跌至95.01和100.06的低点，12月末回升到107.23；主要钢材品种年度平均价比上年下降20%以上。据钢铁工业协会统计，12月末，6.5毫米普线、10毫米中厚板吨钢价格分别为3,744元和4,012元，比11月末上涨108元、107元；0.5 毫米冷轧薄板价格为5,586元，比11月末上涨307元。 

　　钢材库存量小幅回升。据钢铁协会统计，12月末，全国26个大中城市经销商库存1,233万吨，比11月末增加36.5万吨，主要品种中，螺纹钢、冷轧卷板库存比11月略有增长，热轧卷板、中板和线材库存有所下降。

　　建材下乡草案有望春节后出炉，或拉动800亿元消费

　　中国证券报周五援引权威人士透露，目前"建材下乡"政策还仅仅是一个框架，由中国建筑材料联合会上报至工信部的意见尚未得到批复，但预计春节後行业主管部门就会提交该政策草案。

　　报导同时引述中国建筑材料流通协会有关人士称，以水泥、陶瓷、玻璃等基础建材为主的"建材下乡"草案，初步测算可直接拉动农村消费超过800亿元人民币；因建材产品品牌较多，下乡产品将采用品牌和经销商的双重准入制，大企业将成主要受益者。

　　对产品的准入制主要设三道门槛，首先是产品达到国标，其次是绿色门槛，要求下乡建材环保达标，并配发"绿色建材产品标识",第三是产能门槛，要求入围企业必须具备一定的产能规模；而获准入的经销商包括建材大卖场和具体产品的代理商等，必须符合一定的交易信用等级，具体标准可由各省市制订。

　　该协会会长孟国强并表示，"建材下乡"将直接补贴给有建房和改造房屋需求的农户，农村道路等基础设施建设的建材需求将不包括在"建材下乡"范围内。此举将促进家电下乡等政策的实施，并有利于消化建材行业的过剩产能。

　　中国水泥协会秘书长孔祥忠则表示，目前讨论"建材下乡"的产品目录和补贴额度都为时尚早，首先应该界定好什麽样的需求可以享受到"建材下乡"的优惠，例如新农村建设中基建用水泥量较大，就应纳入下乡政策优惠范畴。

　　但也有水泥行业人士感到担忧，因为大型水泥企业的主要市场在城市和重点工程，难以在农村市场做到全覆盖，且很多农村市场的水泥等建材供给仍然依靠立窑等落後产能，"建材下乡"政策一旦落实，直接受益者很可能是那些主攻农村市场的小型企业，甚至出现政策惠及落後产能的怪相。

　　中国政府为拉动消费内需，在全国推广财政补贴的"家电下乡"和"汽车下乡"工程，且"汽车下乡"政策今年还将延续，政府并将大幅度提高家电下乡产品的最高限价等优惠政策。

　　工信部：十大产业振兴规划第二年重点调产能过剩

　　1月27日，在2010年的第一次工业通信业运行发布会上，工业和信息化部新闻发言人朱宏任发布了2010年我国工业运行目标。他表示，2010年，规模以上工业增加值增长11%左右，万元工业增加值能耗降低7%，按进度完成国务院确定的淘汰落后产能的任务。

　　此时恰逢《十大重点产业调整和振兴规划》发布一周年，在之后的一年中，该规划将进一步向“调整”倾斜。工信部运行监测协调局局长辛国斌表示，十大产业调整和振兴规划总体实施效果良好。下一步，工信部将在继续推进各项措施的实施，和加快完成细则制定的同时，切实推进结构调整。

　　与之相应的，淘汰落后产能和企业兼并重组将成为工信部本年工作的重头戏。按照朱宏任的说法，2010年的经济发展“重点在工业，难点在企业”。

　　本报记者获悉，企业淘汰落后产能和兼并重组的指导意见将于近期正式出台。对此，朱宏任强调，淘汰落后产能和兼并重组仍然按照市场化确定的方向和原则，是企业结构调整一揽子措施的组成部分。

　　今年重点调整十大产业过剩产能

　　2009年1月14日至2月25日，国务院陆续通过了钢铁等十大产业调整和振兴规划。根据辛国斌介绍，规划下达后一年，汽车、钢铁等九大产业相继结束了生产大幅下滑的局面，实现稳步增长。

　　下一步的重点将偏重“调整”。

　　十大产业中很多都存在产能过剩的问题，因此在振兴规划第二年的计划中，将进一步推进淘汰落后产能。

　　朱宏任表示，目前，减轻环境资源的压力使得淘汰落后产能的任务更为紧迫。“在这样一个形势面前，调整结构、转变方式都要求淘汰落后产能。”

　　“在市场经济优胜劣汰的作用下，一部分落后产能自然会在优胜劣汰的过程中逐渐的予以淘汰。但是如果完全的依靠市场的作用，这个过程可能会比较慢，可能会对我们当前的转变经济发展方式带来一些障碍，从而延缓这个过程。”朱宏任表示。

　　据辛国斌介绍，为了加快淘汰落后产能，工信部将综合运用法律，经济，技术及必要的行政手段，推动完善财税，土地，社会保障等方面的相应政策。

　　对于国务院“点名”的电力、煤炭、焦炭、铁合金、电石、钢铁、有色金属、建材、轻工，以及纺织等行业，辛国斌表示，近期将出台淘汰落后产能的具体目标任务。

　　但是，由于很多落后产能企业在地方仍是支柱性企业，因此，淘汰落后产能给地方政府带来很大的压力。

　　对此，朱宏任表示，从2007年到2009年，中央财政安排了155亿元的资金，通过转移支付的方式支持经济欠发达的地区淘汰落后产能，为推进淘汰落后产能起到了积极的作用。随着淘汰落后产能工作的逐步深入，相关地方还会得到从财政政策的奖励以及其他各个方面的政策措施的推动和支持。

　　同时，对于此前争议颇多的多晶硅和风电设备的淘汰落后产能问题，朱宏任表示，多晶硅、风电设备行业出现重复建设倾向的判断是基于此前行业中出现的一哄而上，盲目投资的情况做出的。

　　工信部在制定新的准入门槛时，将从“节能环保、质量、安全、生产等多方面对多晶硅行业市场准入的门槛将进一步的制订、修订，形成一个更合适的，高标准的准入规则。”

　　在淘汰落后产能的同时，兼并重组工作也将加速。

　　朱宏任强调，本轮的兼并重组，虽然积极推动强强联合，和大企业与弱企业的结合，但是并不意味着要将小企业重组掉，“小企业也是经济健康发展的稳定基础。”

　　培育新产业

　　在调整原有支柱产业结构的同时，与战略性新兴产业的结合，也将成为十大产业调整和振兴规划的方向。

　　据辛国斌透露，战略性新兴产业的发展规划将编入“十二五”规划。“要选择能够尽快形成产业化能力的重点项目，抓紧开展工作。”

　　具体的领域将包括信息网络，先进制造业，生产性服务业和新能源、新材料、生物医药等。而这些领域的红钻向规划和产业发展政策也在制定当中。

　　同时，新产业的培育重点还包括高档数控机床与基础制造设备和极大规模集成电路制造装备的自主化，以及新能源和节能汽车的发展、软件、信息产业等。

　　据朱宏任介绍，其发展模式将是“结合我国产业基础和已具备的技术条件，从突破核心技术和推进产业化两个方面下功夫。”

　　淘汰落后产能的另一面，就是企业原有技术的改造和升级。据工信部提供的资料显示，2009年，中央财政安排技术改造资金200亿元，通过铁西方式支持企业加强技术改造，全年下达投资计划4441项，总拉动投资6326亿元。

　　本报记者获悉，2010年，技术改造资金总盘子将在2009年的基础上继续有所增长。

　　2009年中国实际淘汰钢铁产能超出计划一倍多

　　1月27日，工业和信息化部在新闻发布会上表示，2009年中国淘汰落后的炼钢、炼铁产能分别达到1691万吨和2113万吨。

　　与今年7月国务院下发的《2009年节能减排工作安排》(国办发[2009]48号)规定的“淘汰落后炼钢600万吨、炼铁产能1000万吨”相比，2009年全年实际淘汰的钢铁落后产能要多出1倍多。

　　对此，工信部总工程师朱宏任表示，由于面临着要进一步的减轻环境资源的压力，当前淘汰落后产能比过去更重要，更为紧迫。为推进淘汰落后进程，从2007年到2009年，中央财政安排了155亿元的资金，通过转移支付的方式支持经济欠发达的地区淘汰落后产能。

　　工信部的数字显示，我国现有高炉1000余座，其中500立方米以下的高炉有295座，涉及炼铁能力1.3亿吨；现有转炉458座，其中50吨及以下的转炉195座、电炉79座，涉及炼铁能力1.6亿吨。

　　“建成年代早，装备水平落后，产品档次低，质量不稳定，能耗物耗高”等，是工信部原材料司巡视员贾银松对这些落后产能的评价。

　　统计局数字显示，2009年，中国粗钢产量达到5.68亿吨，同比增长13.5%。按12月3日份国家发改委在新闻发布会上透露的钢铁产能利用率75.8%这个数字计算，中国目前钢铁产能已经超过7亿吨。

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