⊙本报记者 周翀

　　□创业板实现了良好开局 □继续完善新股发行制度 □建立灵活的转板和退出机制

　　中国证监会主席尚福林昨日在京表示，要进一步推进新股发行制度改革，逐步完善新股价格形成与承销配售机制，适时推出融资融券、股指期货，并将建立灵活的转板和退出机制。

　　在出席“2009财经年会”时，尚福林说，创业板市场实现了良好开局，证监会将进一步加大对创业板市场的监管，处理好规范与发展、监管与服务的关系。同时，还将择机扩大代办股份转让系统试点范围，推进场外市场建设；并完善对内幕交易、短线操纵等新型违法违规行为的快速反应机制。

　　尚福林提出的一系列重点工作还包括：积极推动上市公司并购重组，支持优质企业利用资本市场并购重组、做优做强，促进产业整合与经济结构调整。持续推进公司债券市场建设，积极发展交易所债券市场，丰富债券品种，完善债券管理体制。强化对上市公司、证券期货经营机构的常规监管和现场检查，建立健全跨市场监管的制度安排。加强信息披露监管，推动完善合规管理，提高市场透明度，进一步加强法制建设，不断完善符合我国市场发展需要的法律法规体系。以落实投资者适当性管理制度为抓手，丰富投资者教育的渠道和方式，建立健全保护投资者合法权益的长效机制，依法严厉查处老鼠仓、利益输送等违法违规案件。

　　尚福林强调，新股发行制度改革达到了阶段性目标，强化了市场内在约束，推动发行人、投资者、承销商和保荐人等市场主体归位尽责。同时，改革以后，市场对于发行价格的约束机制尚不健全，还需要不断培育和完善市场机制。

　　对于创业板，尚福林认为，在制度建设、发行审核等方面已经取得了较好的开端，应以此为契机，鼓励创新与资本相结合，促进战略性产业发展和产业格局调整。相配套地，应推进场外市场建设，建立健全创业板与主板之间的转板与退市机制。

　　尚福林指出，作为经济体系和金融业的重要组成部分，资本市场的发展必须服务和服从于国民经济发展的全局。

　　把服务实体经济，促进资本市场与实体经济相协调作为改革发展的出发点和立足点，进一步拓展市场功能，着力推动经济发展方式转变和经济结构调整，促进经济平稳较快发展。

　　为此，要深化资本市场资源配置功能，增强经济发展的内在动力。要强化资本市场促进并购重组的作用，促进经济结构调整和优化，通过发挥并购重组市场机制和内在约束作用，鼓励优质资产、优势项目向上市公司集中，促进淘汰落后产能，推动传统产业存量调整，引导产业有序转移。

　　“我国资本市场在应对国际金融危机冲击中实现了新的发展。”对今年以来的工作，尚福林给出了一系列数据：新股发行工作平稳重启至目前，已安排66家新股发行；首批28家创业板公司上市交易，目前尚有已发行待上市公司14家，在审企业161家；公司债券市场发展取得突破，截至11月底，今年以来共有34家公司发行公司债632.1亿元，同比增长119%；期货市场功能日益深化，今年前11个月，我国期货市场共成交18.83亿手，成交金额113.38万亿元，分别同比增长55.78%和72.57%；行业规范发展态势基本形成，截至11月底，今年以来开展各类案件调查199起，作出行政处罚和市场禁入决定64项；截至12月15日，我国资本市场上市公司1700家，总市值24.25万亿元，流通市值14.93万亿元；前三季度，上市公司实现总收入8.43万亿元，相当于同期GDP的38.7%。