近日，工业和信息化部部长李毅中在国务院新闻发布会上表示，前7月工业增加值同比增长7.5%，工业经济企稳态势明显，但工业结构调整仍是艰巨任务，下半年将加大产业结构的调整力度，拟出台十大重点行业的兼并重组方案，钢铁行业兼并重组的指导意见正在起草中。

     无论是4月工信部发出“限产令”，7月该部举行的遏制钢铁行业产能增长过快座谈会。8月正在起草钢铁行业兼并重组指导意见。都表明了中国工业和信息化部对钢铁行业产能过剩和盲目投资的担忧到了焦虑的地步。

     现状：大而不强 产能过剩

     有数据表明，上半年生产粗钢26658.29万吨,同比增加324.18万吨,增长1.23％。即使是在传统的消费淡季,产量增长也看不到减缓的势头,专家预计全年粗钢总量将超过5亿吨。而生产总量过高,则加剧了国内市场供需不平衡的矛盾。2009年初国家发布实施的“钢铁产业调整和振兴规划”就直指，“钢铁行业长期粗放式发展积累的矛盾日益突出”，其首要问题就是盲目投资严重，产能总量过剩。

     “中国钢铁产能过剩是最为明显的,能力6.6亿吨,需求4.7亿吨,过剩1.9亿吨。同时还在新建许多钢铁项目,还有5800万吨在建,这样下去,中国的钢铁工业是没有出路的。”李毅中在8月13日举行的新闻发布会上表达了对钢铁行业现状的担忧。为此，他呼吁钢厂三年之内不要再新建项目了。“我们说的产能过剩，不是一般意义上的产能过剩，而是指产能严重过剩。”工业和信息化部总工程师朱宏任也重点提到钢铁行业产能严重过剩的问题。

     同时，中国钢铁市场还面临市场规模虽大,但企业过于分散，大而不强的问题。粗钢生产企业的平均规模不足100万吨,排名前五的钢企也只占据了全国钢产量的不到28.5%,对比美日韩等国家，排名前四的钢企产量产量通常会占据全国60%-70%的比重。我国钢铁市场这种格局不仅影响了企业自身的竞争力,也是中方在铁矿石谈判中无法获得议价权的重要因素,因为再大的市场也无法在企业身上形成合力。

     出路：兼并重组 淘汰落后产能

     目前，工信部正在起草钢铁行业兼并重组的指导意见。中钢协常务副会长罗冰生曾表示，《钢铁行业兼并重组条例》有望在9月底出炉。

     实际上，早在2003年，中国就开始制止钢铁行业盲目投资，2004年清理违规项目345个，2006年官方再度要求淘汰落后产能。今年年初，国务院颁布《钢铁产业振兴和调整规划》更是提出，所有扩建产能的钢铁项目都必须以淘汰落后产能为前提。要求在2011年前，淘汰落后炼铁能力7200万吨、炼钢能力2500万吨，并表示对于跨区域重组后的改扩建等项目要给予优先核准。

     业内人士认为，政府对钢铁行业的兼并重组无疑是最为坚决的，解决钢铁行业产能过剩，必须要通过淘汰落后产能，推动钢企兼并重组和转型升级来进行。

     “并购是钢铁行业整合的唯一途径”。在前不久举行的第四届行业金融论坛上，工商银行投资银行部重组并购处处长程斌宏表示。他认为，中国钢铁产业要提高集中度，打造具有世界竞争力的钢铁巨头，并购是不二的选择。

     近年来，我国钢铁产业的并购重组步伐已经有所加快。如唐钢和邯钢组成的河北钢铁集团、济钢和莱钢组成的山东钢铁集团、鞍钢和本钢组成的东北钢铁集团等。

     不过兼并重组和淘汰落后产能涉及股权、债权、跨区纳税、土地、职工安置等问题，一旦解决不好，将引发社会问题。据李毅中介绍，正在制定的兼并重组指导意见将采用法律的、经济的、科技的综合手段和必要的行政手段推动兼并重组和淘汰落后产能。（中国国际招标网）

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