十一届全国人大代表 朱玉辰

　　加快上海国际金融中心建设，是完善金融体系、提高国际竞争力、维护国家金融安全的客观要求，是一项长期性、系统性、全局性的国家战略任务，是实现上海经济社会持续、健康、协调发展的必由之路。当前，全球金融危机仍在不断深化，这对于上海国际金融中心建设既是挑战，也是机遇。必须以科学发展观为指导，认真汲取经验教训，坚定信心、抓住机遇，毫不动摇地加快推进上海国际金融中心建设。

　　一、坚定信心，从我国国情出发，深刻认识建设上海国际金融中心的重要意义

　　此次金融危机从金融市场最发达、结构最完善的美国爆发，不断蔓延深化，严重影响全球实体经济。这难免引发人们对金融创新产生疑惑，甚至动摇金融发展的信心。但我们必须清醒地认识到我国与美国金融业的发展有很大差别。一是美国创新过度，而我国发展不足。美国金融市场深耕多年，规模庞大、高度发达、产品种类繁多，部分场外产品甚至过度创新，它们结构复杂，逻辑链条冗长，风险关系隐晦，脱离了实体经济的需要。而我国金融业尚处于发展的初级阶段，市场规模较小，结构体系不完善，运行机制不健全，金融工具不丰富，远不能满足国民经济发展的客观需求，金融创新的空间十分巨大。二是美国监管过松，而我国监管严格。美国极力倡导市场自由化，放松金融监管，不但缺乏对对冲基金的有效约束，还放任机构间产品市场自由发展，削弱了金融监管的掌控能力和金融体系的稳定性，积累了巨大的潜在风险。而我国基于金融发展的阶段性特征，树立了严监管、紧运行的市场理念，不断完善金融监管法规体系，逐步建立了集中统一的监管架构，探索总结出一整套行之有效的金融监管手段，对于维护金融安全与稳定发挥了积极作用。因此，我们没有必要跟随美国吃同一副药，更不能因为美国金融市场出了问题，就因噎废食，徘徊不前，停止我国金融发展步伐。相反，我们必须从我国国情出发，坚定改革发展信心，深刻认识加快推进上海国际金融中心建设的重要意义。

　　首先，上海肩负着建设国际金融中心，维护国家金融战略利益的伟大历史使命。金融是现代经济的核心。金融在国民经济发展和国际竞争中发挥着越来越重要的作用，已经成为21世纪大国博弈的重要平台和实现国家战略意图的重要工具。此次金融危机再次生动说明，能否建立起发达完善的金融体系，能否掌握全球金融资源的支配权，已关系到一个国家的国际分工角色、综合竞争能力和国家安全。国际经验证明，建立一个强大的金融体系并在国际竞争中取得话语权，必须要有一个具有国际影响力的金融中心作为载体和支撑。正如纽约、伦敦，不但积聚了全球大量金融财富与资源，在国际金融较量中更具有举足轻重的作用。建设上海国际金融中心，是党中央、国务院从全局出发作出的重大战略决策，是为提高我国综合国力而做出的一项具有全局意义的国家战略，必须坚持不懈、毫不动摇地完成好这一历史任务。

　　其次，加快推进上海国际金融中心建设，是实现上海经济社会持续、健康、协调发展的必由之路。在中央“保增长、扩内需、调结构”政策指引下，2008年上海第三产业GDP占比51%，但金融业在GDP占比仅为10%，这样一个比重距离上海国际金融中心的地位还有很大差距。以伦敦金融城为例，这个仅一平方英里区域所贡献的GDP量就占到全英国的13%。在金融危机逐步深化，城市发展制约因素日益显现的新形势下，如何继续保持上海经济的强劲增长势头，继续为全国改革开放服好务，也成为当前我们亟待解决的现实问题。在此情况下，集中力量发展金融业，加快上海国际金融中心建设，以金融业提升城市产业结构，推动经济转型，增加产业附加值，并带动其他产业发展，已成为实现上海经济社会健康、持续、协调发展的必由之路，是满足上海自身资源禀赋和要素条件要求，符合上海根本利益和长远发展战略的现实选择。

　　二、乘势而上，牢牢把握上海国际金融中心建设机遇

　　危机有危也有机。纵观全球金融发展历史，每次危机都会对全球金融格局产生一定影响。危机越深重，改革越深刻，影响越深远。但凡国际金融中心的崛起与衰落，无不与国际政治、经济格局的重要变化紧密联系。纽约作为当今全球最具影响力的国际金融中心，其成长历程生动地说明了危机蕴藏机遇的道理。南北战争期间，纽约为北方政府提供资金支持，使其战后一举超越费城，成为全国最重要的金融中心；两次大战期间，美国积极发展本国经济，随着布雷顿森林体系的瓦解，纽约国际金融中心的地位全面奠定。此次危机影响范围之广、程度之深、破坏性之强，仅有1929年的大萧条可以与之相比。重大危机酝酿着重大机遇。上海必须认真把握当前的挑战与机遇，努力在新一轮国际金融中心竞争中巩固和积累优势，争取借全球金融大洗牌之机实现“弯道超车”，取得新的突破，获得更大发展。

　　第一，在我国经济复苏与振兴中，金融的功能作用将得到重视与充分发挥，上海国际金融中心建设大有可为。金融危机应由金融改革来化解，金融在此轮经济振兴中将受到更多重视，发挥更大作用，显著提升服务国民经济发展的能力。当前，国务院《关于当前金融促进经济发展的若干意见》已明确金融振兴发展方向、思路和手段。在宽松货币政策下，信贷资金将大量投放，债券发行规模将大幅增加，多层次资本市场建设将稳步推进，这都有助于极大拓展我国金融市场的广度和深度，我国金融业将迎来新一轮大发展。在这一金融浪潮中，我们应借助已有政策优势、市场优势和机构优势，积极发挥服务功能，加快金融基础设施建设，巩固和深化金融中心地位。

　　第二，全球金融资源重组，上海有望集聚更多金融人才等宝贵资源，为上海国际金融中心建设夯实基础。随着危机的不断蔓延深化，金融资源在全球重新洗牌，金融利益格局将出现重大调整。境外金融机构纷纷破产，金融人才失业增多，大量金融资源出现闲置。危机后，欧美金融监管趋于加强，也将促使部分金融资源流向其他市场。相对全球依然严峻的经济形势，我国拥有相对较好的经济环境和稳定的政策环境，被寄予厚望率先实现振兴，走出低谷。这将极大地增加了上海的金融凝聚力，有助于吸引更多机构、人才、资金和信息等金融资源集聚上海，为上海国际金融中心建设提供坚实的经济基础。

　　第三，危机后人民币走强，上海有机会争取成为人民币国际清算中心，拓展金融中心功能内涵和影响力。此次金融危机将引发重大金融创新和突破。与1997年亚洲危机后的情形类似，此次危机的深化，从长期看将削弱美元强势地位，塑造人民币强势货币形象，推进人民币国际化进程，提高人民币在周边地区的国际清算地位。上海是我国的外汇交易和资金清算中心，可以借“先行先试”的政策优势，创新和优化人民币清算功能，努力成为人民币的国际清算中心，提高上海国际金融中心的功能深度、国际影响力和辐射范围。

　　第四，此次危机为上海国际金融中心建设提供了宝贵的经验教训，有助于我们少走弯路，少经历曲折，加快发展。此次金融危机引发了全球对金融发展模式的深刻反思和检讨，为我们更好地防范金融风险、推进上海国际金融中心建设上了生动一课。通过此次金融危机，有助于我们从反面教材中学习成长经验，提高警惕，避免犯同样错误；有助于我们认清实体经济与虚拟经济的关系，坚持金融服务国民经济发展的基本方向；有助于我们正确看待金融监管与发展的关系，妥善处理好监管与创新的平衡；更重要的，有助于我们清醒地认识到自身在金融发展上的严重不足，从而统一思想，加快发展。

　　历史经验表明，每一次大的经济金融危机，一般都会催生新的科技革命、产业革命，或新的生产方式、生活方式转变。今后几年，将是上海国际金融中心建设的关键时期，只要我们不动摇、不懈怠、不折腾，沉着应对、克艰奋进，上海国际金融中心建设必然会在逆势中飞扬，在逆境中实现新的崛起。

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