11月13日，国家发改委副主任张晓强在国务院新闻发布会上表示，国家发改委正在会同有关部门研究恢复粮食适量出口，但目前还没有敲定具体的出口数量和品种。同时，国家发改委还在研究提高粮食及粮食制品出口退税的计划。据悉，由于今年我国粮食获得创纪录的丰收，目前已有多份报告提交给国家发改委，要求 2009年适度出口一部分粮食及制品，缓解国内供给压力，其中玉米的呼声明较高。具体分析如下：

     我国粮食出口恢复在即，玉米、粳米呼声较高

     11月12日，国务院常务会议已经宣布取消部分粮食的出口关税。这被认为是恢复粮食出口的前期准备。这意味着经过两年期的粮食限制出口之后，曾经作为世界第二大玉米出口国的中国，将再次在国际粮食市场上扮演重要角色。不过，由于我国粮食市场长期处于紧平衡状态，国家发改委11月13日还公布了《国家粮食安全中长期规划纲要（2008-2020年）》，提出我国粮食自给率要稳定在95%以上，要保证到2010年平均每人粮食占有量最少在389公斤，2020年全国粮食综合生产能力达到5400亿公斤。因此，此次恢复粮食出口，并不意味中国在未来将有大规模的粮食出口计划。

     据悉，虽然国家发改委称仍未决定出口什么品种，但目前业界呼声最高的是玉米及东北粳米。自2008年以来，国家限制了玉米及制品出口，同时在国内叫停了以玉米为原料的生物燃料发展，直接导致玉米市场需求面不断疲软。中国玉米出口在2003年曾经达到创纪录的1639万吨，为当年仅次于美国的世界第二大玉米出口国。2007年世界粮价上涨以来，中国对粮食及制品出口采取了一系列管制措施。海关最新统计数据显示，今年前10个月，中国出口玉米仅为 21万吨，较去年同期下降95.5%。

     出口退税或将随出口政策的适当放宽而有所调整

     2007年底，国际粮价飙升，粮荒的恐慌在全球蔓延，我国政府开始严格限制粮食出口。2007年12月18日，财政部和国税总局宣布，从当年 12月20日起取消玉米等原粮及制粉的出口退税。10天之后，财政部再次宣布，整个2008年都将对小麦、玉米、稻谷、大米、大豆等粮食和制粉征收出口暂定关税。其中玉米出口暂定税率为5%，玉米制粉的出口暂定税率为10%.2008年1月1日，商务部宣布，对玉米粉等粮食制粉实行出口配额许可证管理，没有许可证的产品，一律不得出口。

     与过去两年国内外粮价倒挂、国家严格限制粮食出口和打击粮食走私不同，我国粮食在2009年恢复出口，将要面临的首要问题是：国内粮价已高于国际粮价，出口无利可图。如果现在出口到国际市场，我国玉米价格可能要比平均价格每吨高100元左右，没有任何竞争优势。因此，业界普遍呼吁恢复粮食 13%的出口退税，支持粮食适量出口。11月13日据消息称，国家发改委近期正在研究粮食出口退税政策。

     综合分析，玉米出口恢复的消息对于贸易商及农民而言绝对利好，虽然出口绝对数量占我国玉米总产量比重很少，但与国储收购的政策配合，能起到提振市场信心的作用。但是，玉米恢复出口对其下游行业，比如饲料、生物燃料、淀粉、酒精等加工企业均构成利空